职业卫生问题与应对.pptVIP

我们面临的职业卫生问题与应对策略 问题与难点 既往体制未理顺 多头监管，监管力度↓ 既往法制法规不健全 → 企业作为落实职业病防治相关条例主体的概念、责任不明 → 企业自律性↓ 既往法制法规不健全 → 卫生部门的执法权力受限 → 执法力度↓（如部分乡镇及村的地方保护主义严重，借口保护经济利益拒绝监督检查；对让工人超时工作而造成职业病危害等违规问题卫生部门无处罚权） 应对策略 1．提高认识，加强领导 2. 摸清本底情况，制定职业病防治规划 3．依法行政，严格执法 4．预防第一，控制源头 5．加强职业卫生力量 6．继续加强相关法规的宣传教育 * * → 认识偏差：有些管理者持“经济上，卫生让”的观念 职业危害防治工作得不到重视。 u???? 少数企业根本无视法律法规和职工健康，只图牟利。主要表现是： 无控制职业危害措施 无有效防护设备 职业病机会↑ 工人长时间加班、超强度作业 厂方不履行职业危害告知 工人无职业保护意识、知识或无法自我保护 轮岗、辞退工人 工人流动性大，健康状况无法追踪，逃避法律责任。 1．提高认识，加强领导 1）放开眼界，职业卫生要迎接全球化挑战 应对“劳工标准”贸易壁垒 国际间贸易竞争激烈的表现之一，就是随着关税壁垒的逐渐削弱，“劳工标准”等非关税贸易壁垒又可能成为某些发达国家用来控制世界经济的重要手段。20世纪90年中期以来，我国一些企业已频繁地遇到发达国家的贸易公司要求将劳工状况列入经贸条文中作为先决条件的问题。我们不能让其成为我们经贸的制约点。 迎接“职业安全卫生管理体系” 国际劳工组织（ILO）于2001年10月出台了“ILO职 业安全卫生管理体系导则”，该体系有望和ISO 9000及ISO 1400共同成为评价考核企业在职业安 全卫生、产品质量和环境保护方面的国际标准体 系。这是经济全球化和职业安全卫生全球化的具 体表现。我们的工作必须注意与其接轨。 严防职业危害由境外向境内转移 我省的职业中毒大部分发生在涉外企业，已足以使我们警醒，要掌握卫生法律的一致性，利用我国的《职业病防治法》，坚决杜绝和治理这类情况。 ? 2）充分认识职业卫生与经济的关系 国际上的社会学家、经济学家早已 把 经济、教育、 卫生作为整个社会发展 的三个制约因素。 世界银行专家测算，过去40年，世界经济增长大约8%-10%归因于健康人群。 近期哈佛大学研究，亚洲经济奇迹的30%-40%源于健康人群。 前世界银行行长调查后得出结论：印度劳动力人口死亡率比中国高16%，如果中国的劳动力人口按照印度的成年人死亡率，则中国经济发展比目前低15%-20%。 3）预防、控制、消除职业病危害，是全社会的职责。 我们要在政府的统一领导下，与其他相关部门密切 配合，与用人单位和职业卫生服务机构密切配合，把政 府管理、行业自律和群众监督有机地结合起来，促进职 业病防治工作健康发展。 2.摸清本底， 制定职业病防治规划 深入调研，摸清职业危害的本底，按照 《职业病防治法》制定出适合我们实际情况 的、科学的、可行的职业病防治规划。