窗口办文指南.doc

金昌市国土资源局 窗口办文指南 二〇一〇年十一月 目 录 一、职能职责………………………… 1 二、窗口办文事项…………………… 4 三、办事流程…………………………13 四、收费项目和收费标准……………18 五、窗口办文时限规定………………22 六、窗口办文运转办法………………23 七、服务承诺制度……………………25 一、职能职责 金昌市国土资源局是市人民政府统一管理全市土地、矿产资源、城乡地政的工作部门和行政执法机构，其主要职责是： （一）贯彻执行和组织实施国家、省上有关土地资源、矿产资源管理的法律、法规和政策，制定全市国土资源管理的地方性法规和政策及具体实施办法，并实施监督检查。必要时组织制定全市土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法。 （二）组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划；审核县（区）土地利用总体规划，指导乡（镇）编制土地利用总体规划;组织编制和实施矿产资源保护与利用规划、地质勘查、地质灾害防治和地质遗迹保护规划；组织全市矿产资源的调查评价。 （三）监督检查县（区）国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；依法保护土地资源、矿产资源所有者和使用者的合法权益；承办或参与调处跨县（区）及有重大影响的权属纠纷，查处重大违法案件；依照规定负责有关行政复议工作。 （四）实施土地用途管制，组织基本农田保护；指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作，确保耕地占补平衡；承担报市政府、省政府、国务院审批的各类用地的审查报批工作。 （五）统一管理全市土地地政和城乡地籍工作；组织全市土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、城乡地籍、土地定级估价；土地登记工作。 （六）拟定并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让交易、招标拍卖挂牌和政府收购管理办法；实施国有土地划拨使用目录指南；实施乡（镇）村用地管理办法，指导农村集体非农业建设用地使用权的流转管理；依法统一管理和监督土地资产、土地市场。 （七）组织市内基准地价、标定地价的评测；审定评估机构从事土地评估的资格；确认土地使用权价格。 （八）依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；审查对外合作区块；承担矿产资源储量管理工作，管理地质资料汇交；依法实施地质勘查行业管理，审查确定地质勘查单位的资格，管理地勘成果；负责全市地质勘测项目管理工作，协调和管理地质矿山勘查开发的对外交流工作。 （九）负责管理全市矿产资源补偿费的征收和使用；审核评估机构从事探矿权、采矿权评估结果；依法管理开采矿泉水采矿权的登记发证和转让审核登记。 （十）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质工作，指导监测并监督防治地下水的过量开采与污染，保护地质环境；认定具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区。 （十一）承担全市测绘行政管理工作。 （十二）承办市政府和上级业务部门交办的其他工作。 二、窗口办文事项 一、建设用地预审 （一）办理依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《建设项目用地预审管理办法》 （二）受理范围 由市政府或其所属的部门批准、核准、备案的建设项目用地的预审工作。 （三）报件材料 1、申请预审的正式文件和建设项目用地预审申请表； 2、项目建议书批复文件； 3、建设项目可行性研究报告，其中应当包含土地利用的章节，内容包括规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实情况等； 4、单独选址的建设项目，拟占用地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内土地的，还应当提供地质灾害危险性评估报告及有关部门的认定意见； 5、建设项目是否压覆矿产资源的证明材料。 二、建设用地审核审批 （一）办理依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 3、《建设用地审查报批管理办法》 （二）受理范围 1、在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地、涉及农用地转用的审批。 2、市区城市规划区范围内具体建设项目使用国有土地的划拨、出让、租赁、作价入股（出资）。 3、市区城市规划区范围内划拨土地使用权转让、出租、抵押的审批。 4、乡镇企业用地1公顷以上2公顷以下，乡村公共设施，公益事业用地1.5公顷以上3公顷以下的建设项目用地审批；省政府审批的乡镇企业用地2公顷以上，乡村公共设施，公益事业用地3公顷以上的建设项目用地的审查报批。 5、除国家重点建设项目，军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地以外的单独选址建设项目占用城市（镇）规划区外的国有未利用地的审批。 6、国务院、省政府审批的城市（镇）分批次建设用地和单独选址建设项目用地农用地转用和征收土