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我国城镇保障性住房制度分析 　　摘要：我国改革开放这几十年以来，在社会主义建设方面取得卓越成就，恩格尔系数不断降低，人民的经济水平取得了质的发展和飞跃，综合国力和国际竞争力都有了大幅度提升。虽然，我国政府目前需要解决的问题颇多，但从保障性住房建设这个角度来考虑，针对我国保障性住房目前发展的现状，我国政府急需要解决的问题是：如何结合我国的实际，走具有中国特色的保障性住房发展道路，促进社会主义社会保障体系的全面发展 关键词：保障性住房；制度分析；建议 中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki2016.21.082 1选题的背景及意义 1.1选题的背景 我国政府对于创建和谐社会的目标之一是解决住房难题，保证国家和人民共享经济发展的成果。党和政府根据我国的具体国情，并将关于保障性住房的先进经验和教训引进借鉴过来，制定了许多政策方针，促进了保障性住房建设事业的发展 和谐社会的基石需要这一制度的创建，虽然在一定程度上，我国政府减缓了住房方面的困难，但我国保障性住房政策在运行和实施过程中还存在较多棘手的问题。由于许多因素的制约，例如资金问题、分配问题、融资问题和土地问题这住房建设中的四大难题，使得我国在保障性住房的实施结果与目标制定方面存在着相当大的差距。由于社会各阶层的收入水平不同，关于中低收入者在住房问题解决方面成效并不大 1.2选题的意义 1.2.1理论意义 第一点，研究我国保障性住房制度建设这一问题，有利于促进地产投资及其发展相关的理论的进步。第二点，研究保障性住房制度建设这一问题，有利于促进国家市场的蓬勃发展和社会主义市场经济理论体系的发展与完善，有利于体现政府作为的必要性 1.2.2现实意义 为了保证政府提高公民居住条件和生活舒适度的目标的实现，我们必须加快保障性住房制度的创新和改革，。每个公民都享有合法的权利，保障性住房制度的发展和改革有利于维护公民的基本人权，尤其是公民的居住权，而这种制度的建设有利于社会和谐发展，提高居民生活，保障权益实现 2具体分析我国保障性住房制度建设 2.1关于住房制度建设的基本要义和内容 目前我国实行的保障性住房制度主要由廉租住房制度、经济适用房制度，以及公共租赁住房制度三项具体制度组成。在2014年以后，廉租住房制度和公共租赁住房制度将进行并轨制度的运行，并会将其纳入到保障性住房建设的重要位置上去。除此之外，为了顺利实施我国的保障性住房制度，在税收、金融、土地等三个方面，我国政府都采取了相应的鼓励措施 2.2关于国家保障性住房制度目前的实施现况 为了促进经济和社会的全方位发展，关于保障性住房建设已经有十几年的发展历史。所以归纳以下充分体现我住房建设的现况的几个要点： （1）我国在保障性住房建设方面设定的目标过高难以达到； （2）关于建设保障性住房的进展较为顺利通畅，公共租赁住房成为主力之一； （3）政府加大了对保障性住房建设的支持力度和监管力度 3在运行实施我国保障性住房制度中出现的问题 3.1关于制定目标方面出现的问题 3.1.1有效存量住房不足令保障模式较为单一 主要考虑目前我国的住房有效数量严重不足，这是为什么采用补贴模式进行建设的原因。我国较高的空置住房比例表明，随着我国关于住房的持有成本越来越高，许多家庭人员的观念改变，对于投资出售的意愿更加强烈，而并非出租出去。我国的政府不仅在资金方面压力很大，而且在住房管理方面也有许多不足 3.1.2我国的地方政府缺乏长远目标和规划，工作意愿较弱 关于解决我国中低收入家庭住房困难的这一问题，不仅中央政府的意愿比较强烈，党政机关的相关人士也在积极呼吁大家参与其中。然而仅仅这样还不够，还需地方政府积极的配合和响应，努力将具体的工作落实到位，而由于各地区经济状况的差距以及地理位置等多种原因，目前难以实现 3.1.3保障对象范围由于城乡居民的经济差异而过于狭窄 鉴于我国的国情的特殊性，现如今具有各个地区城市户口的住房困难家庭才是我国保障性住房的主要分配对象，这是依据我国目前各个地区颁布的住房保障政策来判断的。主要原因是我国现阶段的城乡居民结构不同、经济差距较大、教育文化资源的不平等以及城乡现有的二元体制问题。就国家经济与社会发展方面来说，许多从小城镇和农村去往大城市的务工人员，尤其是农民工和专业方面稀缺的技术人才，国家和政府理应为他们的居住需求解决问题，因为他们都为美好城市的建设奉献了自己的努力和精力 3.2项目实施方面存在的问题 3.2.1企业对房地产及相关产业过度开发，使得城镇保障性住房建设的进度缓慢 我国现阶段保障性住房建设采用的是