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扎实推进城市现代化进程 　　城市是现代文明的重要标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心。改革开放以来，特别是2000年在全国率先提出城市化战略以来，江苏城市化发展取得显著成效，城镇化率从2000年的42.3%提升到2015年的66.5%。但在快速城市化进程中，也存在发展方式粗放、质量提升与规模增长不同步、文化传承不够和个性特色缺乏等问题，“城市病”也在江苏各城市不同程度存在。加快转变城市发展方式，扎实推进江苏城市现代化进程，对于江苏实现“十三五”发展目标、高水平全面建成小康社会具有十分重要的意义。要以中央城市工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神为指导，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步认识、尊重、顺应城市发展规律，强化城市规划、建设和管理，努力走出一条具有中国特色、江苏特点的城市发展路子 着力提升规划现代化水平，科学谋划城市发展蓝图。规划是城市发展的龙头，规划编制得好不好，科学不科学，对城市未来的发展至关重要。长期以来，江苏按照先规划、后建设的方针，从区域到城市、从建设用地到城乡整体空间，都建立了比较系统的规划体系，但也存在规划预见性不够、水准不高和执行不严等问题，不同类型规划相互“打架”，一任领导一张规划的现象时有发生。加快转变城市发展方式，必须着力解决制约规划工作的深层次矛盾和问题，进一步增强规划的科学性和权威性，全面提升城市规划水平。当前要着重在以下四个方面下功夫：一是进一步完善城镇空间布局。城镇空间布局决定了城市未来发展的方向，对提高城市发展现代化水平至关重要。要全面对接长三角城市群规划，突出城市群主体作用，加快推进宁镇扬同城化和苏锡常协同发展，促进要素自由流动，推动跨地区合作交流，增强城市群资源整合和辐射带动能力。统筹区域中心城市、县城和中心镇的规划建设，推动大中小城市加快发展，进一步提高综合承载能力和公共服务能力。实施小城镇特色培育与环境改善行动，加快建设一批宜居、宜业、宜游的特色小城镇。二是进一步推进产城融合步伐。产业是城市发展的重要基础，城市是产业发展的重要载体。要充分发挥各地资源禀赋和比较优势，结合主体功能区和城市定位，统筹城市发展和产业结构调整，明确不同层级城市的主导产业和特色产业，加快形成布局合理、集聚集约的产业发展格局。着力构建以特大城市和大城市为中心、中小城市为节点的网络化创新体系，促进产业跨界融合整合，做大做强创新型企业。积极发展新经济，推动新产业、新技术、新业态、新模式快速成长，加快创新型城市建设步伐。三是进一步提高城市设计品位。目前，城市建设中“千城一面”、“万楼一貌”等问题非常普遍，这与城市设计管理水平不高有很大关系。要将城市设计融入规划制定的全过程，充分挖掘城市内涵和精髓，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，让人们看得见历史、看得见文化、记得住乡愁，感受到具有独特气质的城市精神。要按照“适用、经济、绿色、美观”的方针，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，提高建筑设计水平。四是进一步加强规划编制管理。针对长期以来城市规划指导思想上重外延、轻内涵，以及规划的前瞻性、严肃性、强制性、公开性不够等问题，要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，科学划定城市开发边界，促进“精明增长”、建设“紧凑城市”，引导城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。加快城市总体规划和经济社会发展、土地利用、生态环境保护等各类规划的协调衔接，大力推进“多规合一”。增强规划的严肃性，经依法批准的规划必须严格执行，修改规划必须严格执行法定程序，违反规划的行为必须严肃追究责任 着力提升建设现代化水平，加快完善城市硬件设施。城市硬件设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率具有重要作用。改革开放以来，江苏城市建设工作力度不断加大，城市面貌日新月异，市民居住环境得到很大改善，但也出现地下管线老化、城市内涝、马路拉链、井盖伤人、垃圾围城等不少让老百姓诟病的问题。要紧紧围绕提升城市功能，突出补齐短板，大力推进基础设施和公共服务现代化，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。当前要统筹做好四个方面的工作：一是加强城市基础设施建设。城市基础设施建设关系市民的切身利益和城市的可持续发展，是现实需要，更是长远之计。要树立“窄马路、密路网”理念，建设快速路、主次干路和支路搭配合理的道路网系统，统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展，加强自行车道和步行道系统建设，倡导绿色出行，提高道路通达性和出行便利性。充分挖掘城市地上地下空间潜力，多建停车楼、地下停车场等立体停车设施，努力缓解城市“停车难”。大力推进城市地下综合管廊建设，着力解决城市