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构建廉政建设长效机制 　　构筑廉政建设长效机制，不仅要从负向入手，建立“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”机制，更要坚持正向导引，高扬崇尚廉洁的主旋律，在人们内心当中真正树立起对廉洁的向往和追求，并保养之、敦促之，使之真正转化为践履廉洁的行为 “心治+学习+修养”的“崇廉”机制 倡心治。所谓“心治”，就是培养公职人员秉公办事、奉公守法的品德。新加坡政府在日常工作和生活中，十分注重“心治”，以使清廉成为公职人员的自觉意识。新加坡政府的“心治”理念，即培养公职人员廉洁奉公、忠于职守的品德，树立正确的公共服务价值观。为了保持政府的廉洁、高效，以获得民众的信任，新加坡人民行动党一再号召公职人员，尤其是担任高级职务的公职人员要保持廉洁，要有一种献身精神。苏州工业园区地税局在廉政建设实践中，秉持“廉洁，从心开始”的理解和认识，积极倡导新加坡政府的“心治”理念，以加强纪律修养、恪守党纪党规为宗旨，将清正廉洁的思想融入“务实创新、追求卓越”苏州工业园区地税精神，在潜移默化中培养公职人员秉公办事、奉公守法的品德，形成良好的廉政修养和生活态度，不断强化“廉洁从税”的思想信念 勤学习。学习是提高思想境界的重要方法，也是养成廉洁自律的根本途径。借鉴学习型组织理论，苏州工业园区地税局努力营造宣廉、养廉、崇廉的学习氛围，通过勤学习养成崇廉的思维习惯。组织编写了《读书思廉》、《案例剖析》、《岗位廉政教育读本》、《我学〈勤廉准则〉》、《廉政漫画》、《廉内助》等“清风税月”廉政文化系列丛书，以多样化的形式拨动干部心弦；同时，制作廉政文化电子书，分《廉政制度》、《案例剖析》、《廉政故事》、《廉政美文》等栏目，让员工在感悟中常思廉洁之美 重修养。注重个人道德修养，把廉洁自律和勤政廉政作为一种内在的自觉行为，做到严格自律，遵守职业道德，在工作中注重洁身自爱，注意公私分明，是德国廉政机制建设的重要经验。为坚定廉洁自律的思想信念，苏州工业园区地税局非常注重提升党员干部的党性修养，一方面把党的思想建设放在首位，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员干部，并对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；另一方面，在领导干部中倡导从自身做起，学在前，干在前，领导干部亲自上党课，做严守纪律、改进作风、拒腐防变、学廉示廉的表率 “制度+执纪+文化”的“保廉”机制 强制度。“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。”把权力关进制度的笼子，是世界各国廉政建设的重要经验。为更好推进廉政文化建设，苏州工业园区地税局不断加强制度建设，为廉政建设提供制度保障。一是将纪律挺在前面，确保各项规定严格落实。进一步细化标准，严格控制，修订完善《公务接待实施办法》、《会议管理实施办法》，强化经费预算、严把经费支出审批关。二是健全机制，强化监督落实责任追究。率先在江苏省实现个人重大事项报告制度全覆盖；按一人一档建立《园区地税系统干部职工廉政档案》，及时、全面掌握党员干部廉政情况，使预防监督工作做到关口前移，为选人用人、干部业绩评定和表彰奖励提供可靠依据。三是强化制度执行刚性。制定《领导干部外出报告和干部因私出国出境审批制度》，严格执行出国出境事前审批制度，并实现请销假和护照联动管理 严执纪。增强制度、纪律执行的刚性，做到只要违反法规制度就一定会得到相应的制裁，是美国廉政建设的一条重要经验。为有效治理腐败，苏州工业园区地税局非常注重严格执法执纪，确保明规则的权威，破除潜规则。一是将纪律和规矩挺在前面，严格实践“四种形态”。对反映地税干部的问题一律做到早发现、早提醒、早查处，防止小问题演变成大问题。二是正风肃纪。不定期对员工的工作纪律进行突击检查；对大案要案企业进行回访，对检查人员在检查过程中是否符合程序，在廉政方面是否存在问题进行确认，并听取企业意见和建议。三是强化问责。用“问责一个，警醒一片”的原则强化责任落实机制。发挥与督审联合办公优势，严格实施责任追究办法。如2015年度完成责任追究56人次，受理并按时办结信访4件，对经抽查无考勤记录的7人和考勤正常不在岗的1人进行约谈并要求其报送整改报告 育文化。“世界上既没有滴水不漏的制度设计，也没有尽善尽美的权力防范措施，更没有真正疏而不漏的惩戒机制。”发挥文化在廉政建设中的积极作用，是世界各国的通行做法。“以文化保廉政，以廉政兴税收”是苏州工业园区地税局提出的党风廉政建设工作基本思路。一是将廉政文化建设纳入苏州工业园区地税的整体发展战略，打造“滴水廉心”廉政文化品牌，培育以廉政理念为核心的园区地税廉政文化体系，在全系统大力营造“廉荣贪耻”的文化氛围，助力税收治理现代化建设，2014年，苏州工业园区地税局获批