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气象为农服务发展现状及对策 　　摘要 就当前气象为农服务进程中，基层气象部门如何做好为农服务进行分析和讨论，并着重从加强气象为农服务的组织体系建设，提升气象为农服务的特色、能力和水平，进一步增强农村气象灾害的防御能力及促进气象为农服务的保障机制建设等方面进行论述，提出了相应的对策。将气象为农服务“两个体系”建设和“均等化”“一体化”的公共气象服务有机结合、共同推进，是基层气象部门当前及今后为农服务的重要任务 关键词 气象为农服务；现状；问题；发展对策 中图分类号 S16 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0243-01 农业气象服务是新时期党中央、国务院对气象为农服务工作提出的新要求。近年来，气象部门紧紧围绕党中央国务院决策部署，始终坚持为农服务是气象服务工作的重中之重，是致力于发展农业、富裕农民、繁荣农村的重要手段，更是凸显气象预报预测、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用在农业现代化和社会主义新农村建设中发挥的重要作用 1 气象为农服务的背景与现状 1.1 气象为农服务背景 主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系 中国气象局为贯彻落实中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全面加强农业气象服务体系建设，提高农业气象服务能力，依靠科技进步，因地制宜，构建适应农业防灾减灾、农业气候资源开发利用、国家粮食安全保障、农业应对气候变化等需求，以及符合现代农业发展方向的农业气象服务体系，为稳定农业生产和保障国家粮食安全提供优质气象服务[1] 1.2 气象为农服务当前现状 重点开展了三农“两个体系建设”，即农业气象服务体系、农村气象灾害防御体系。初步形成结构科学、布局合理、功能先进的国家、省、市、县4级现代农业气象服务体系；建立健全农业气象观测网络、气象为农服务发布平台与接收终端及“微农”公众号；建立气象为农服务一站、一馆、一栏；按照“六个有”的基本条件在每个乡（镇）建设农村气象信息服务站；建立和健全农业气象防灾减灾体系；县、乡镇农业气象防灾减灾体系加入年度县级防灾减灾综合考评；与农、林、水等多个部门建立联合制度，与联合涉农部门成立专家联盟，制定了一些现代农业气象指标体系，编制农业气象适用技术推广手册[2] 2 当前农业气象服务存在的关键问题 2.1 气象为农服务硬件设备保障不足 一是单一的厂家在面向某省或全国的售后服务上根本无法达到现有的上线目标并且来回维护成本非常高；二是由于县局普遍存在人少事多问题，日常管理不到位，处于野外的远程硬件设备难以得到及时的维护；三是设备电源得不到保障，目前现用设备基本基于市电运行，因此人为关电、线路断电等现象频发，导致设备上线率不尽人意 2.2 农业气象服务人员配备不合理 县级气象人员不足，多数人员身兼数职，专业的农业气象技术人才更是少之又少，人员流动较大，缺乏推动农业拓展和创新方面的人才，缺乏与农业专家的交流；气象信息员难起到真正的用途，现阶段虽然气象部门在建立每个乡镇行政村都有多个气象信息员，但每个气象信息员都不属于气象部门，现行的管理制度运行较难，大部分的气象信息员都形同虚设[3] 2.3 发布的农业气象服务信息面窄 现阶段县级针对气象为农服务方向主要是水稻、棉花、油菜种植方面，针对林、牧、副、渔业的农业气象业务服务甚少，或者就没有服务。目前，县级现代农业气象灾害监测、预警与评估、农作物产量、特色农业产量与品质预报、农田土壤墒情与灌溉预报、农林病虫害发生发展气象条件预报等工作还未形成专业化、业务化。县级农业气候资源利用与农业适应气候变化还未实现，农业气候可行性论证也还未形成指标判别和定量分析 2.4 还未形成常态化的部门合作机制 县级气象部门农业气象的专家非常的少，很多工作开展不够全面，且和农、林、水等部门缺乏常态化的业务合作机制，气象为农服务人员和农业专家联盟联系较少，联合调查、联合会商、联合制作产品、联合发布信息、联合全程服务更加少[4] 3 发展对策 3.1 转变方式，科学发展 推进气象为农服务平台建设政府购买式服务，将前期建设及后期维护交由社会第三方，使气象防灾减灾融入地方社会治理和公共服务体系，建立健全气象为农服务社会化发展机制，培育气象为农服务社会力量，形成基层气象服务多元化供给市场[5]。推动硬件建设属地化、维修维护社会化、设备使用多元化、系统管理政府化，制定设备保障与使用实施细则和相应的管理规章制度，确保系统得到正常运行。同时，加大对气象为农服务发布平台程序的研发，加强服务器的集约化、人性化，使气象为农服务发布平台稳定