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河西走廊人口较少民族人力资源开发的战略思考 　　摘 要：在人口较少民族经济社会发展过程中，人力资源开发对改善人口较少民族地区发展面貌具有举足轻重的作用。以河西走廊人口较少民族裕固族为例，在调查获得反映其人力资源现状资料的基础上，分析河西走廊较少民族在人力资源开发过程中存在的问题，并对如何提升河西走廊较少民族地区人力资源开发水平提出对策建议 关键词：河西走廊；人口较少民族；人力资源开发；裕固族 中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0130-03 人力资源指一定范围内具有劳动能力的人的总和，包括数量和质量两个指标，数量指有劳动能力的从事有用工作的总人数；质量一般包括身体素质、智力、精神面貌、文化等人口的素质。这两项指标及其配置机制，是经济增长和可持续发展的决定性因素。诺贝尔经济学奖获得者贝克尔认为：“人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的第一资本。”大到国家，小到各个企业和地区，各行各业的竞争归根结底都是人才的竞争，我国正在实施西部大开发战略以加快西部民族地区的发展，拥有了高素质的人才队伍才拥有了制胜的关键。加强少数民族尤其是人口较少民族地区的人力资源开发，增强西部地区人才实力，既是西部民族地区追赶发达地区社会经济发展水平的需要，更是其经济和社会长远可持续发展的需要 一、人口较少民族地区开发人力资源的必要性 （一）人力资源开发是人口较少民族地区经济增长的根本 经济基础决定着人力资源开发的速度和质量，人力资源开发离不开经济基础的支持。西部民族地区尚处在“资源换增长”的粗放型增长模式中，此模式终会受限于资源价格的波动性及自然资源的有限性而难以继续。从民族地区的发展与发达地区的横向比较来看，二者的差距在进一步增大，这是由历史、政治、文化、人才等多种因素导致的结果，其中，人才的数量和质量是最重要的因素之一。只有合理开发民族地区的人力资源，实现资源优势的转换，才能加快民族地区发展，缩小与其他地区的差距，真正实现全社会发展的基本平衡和共同繁荣 （二）人力资源开发是提高人口较少民族地区收入水平的重要措施 自改革开放以来，人口较少民族地区人民收入水平虽然有了一定水平的提高，但总体还处于较低水平。收入水平的低下以及经济发展的滞后，使得人口较少民族地区人力资本积累迟缓，人力资源的开发投入严重不足，因此难以满足对其进行开发的需求。这种状况使人口较少民族地区进入了一种恶性循环，即“低资本累积―收入水平低―购买力低―消费水平低―产出水平低―经济发展速度慢―低资本累积”的状态。因此，不管是从眼前的建设看，还是从长远的发展规划看，人力资源开发都是提高人民收入水平和促进经济社会发展进入良性循环的主要措施 （三）人力资源开发是实现和谐社会的必然要求 人力资源开发是建设与实现和谐社会的重要途径。人口较少民族地区的教育水平有限，整体发展水平和素质都偏低，而很多企业岗位要求的都是高素质的专项型人才，其人才状况根本满足不了就职要求，这也是近年来人口较少民族地区剩余劳动力越来越多的主要原因。如果人口较少民族地区劳动力的问题得不到很好的解决，不但很多人才得不到较好的发展，也会阻碍社会的整体发展，甚至会激化社会矛盾，形成社会的不稳定因素。只有劳动力找到了合适的岗位，才有利于人口较少民族地区经济的发展，进而可以缩小差距，缓解社会矛盾，促进经济的发展和社会的和谐 二、裕固族人力资源的现状分析 （一）人力资源的总量 裕固族是分布于甘肃省张掖市肃南裕固族自治县境内的少数民族，近90%聚居在甘肃省张掖市肃南裕固族自治县境内的康乐、大河、明花、皇城区及马蹄区的友爱乡，其余居住在酒泉市肃州区的黄泥堡裕固族乡。“六普”资料显示，裕固族总人口为14 378人，与“五普”相比增加了659人，增长率为4.8%，年均增长率为0.47%。在裕固族总人口中，人力资源（15～64岁）总量10 747人，占总人口比重的74.75%，比“五普”增加了4.96个百分点 （二）人力资源的质量 裕固族总人口中，6岁及以上的总人数有13 441人，其中，受过小学及以上教育的占到93.88%，受过初中及以上教育的占到56.27%，受过高中教育的占13.3%，受过大专和大学教育的占14.58%，受过研究生教育的占0.37%。而全国受过小学及以上教育的达94.5%，全国受过初中及以上教育的达66.25%，受过高中及以上教育的达24.55%，受过大专及以上教育的达9.53%。裕固族人均受教育年数8.77年，比全国人均受教育8.81年少了0.04年，与“五普”相比增加了1.57年。裕固族人口中，15岁及以上人口有11 714人，文盲人口717人，占比为6.12%。这其中，女性和男性文盲率分别为8.84%