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浅析朴正熙政府的经济政策及其影响 　　摘 要 韩国经济已经是世界经济链条中的重要一环，然而在二战时期，其国土面积、资源数量、经济基础等各方面条件都很差，当时的韩国只能被称作农业小国。经过几十年发展后，韩国的经济出现了翻天覆地的变化，韩国已经成为世界第十一大经济体，并跻身世界富国俱乐部――“经济合作组织”。韩国经济的发展要追溯到朴正熙政府时期，当时政府大力推动经济发展，并创造了“汉江奇迹”，为日后经济腾飞奠定了稳固的基础 关键词 朴正熙政府 经济政策 汉江奇迹 作者简介：万倩，湘潭大学2014级国际关系研究生 中图分类号：D7312.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.204 朴正熙曾在1963年到1979年，连续四次担任韩国国家总统。他在任职期间，尽心竭力地治理国家，通过一系列积极有效的内外举措，革命性的推动了韩国社会发展，使韩国由以往的最贫困落后的农业国，摇身一变短期内跨入世界较先进的工业化国家行列，成为亚洲的四小龙之一，并创造了举世瞩目的“汉江奇迹”。本文将从其国内外背景、朴正熙政府的相关政策等多方面来分析其对韩国经济的影响 一、背景分析 二战结束后，美苏确立了以各自为首的两大阵营对立的两极格局，双方进行全方位的冷战。在战后几十年里，双方的实力此起彼伏，明争暗斗，而美苏抗争对立的最前沿就包括朝鲜半岛，因此，韩国政治经济的发展始终不能摆脱国际大环境的影响。二战胜利后，朝鲜半岛被分割为两半，美国积极给予南韩大量援助，并且提供了广大的市场以供韩国出口导向型战略的实施，帮助韩国走上了资本主义市场经济道路。美国极力想把韩国置于其政治、经济和军事体系之下。大国援助支持是韩国发展经济的主要有利外部国际条件之一 与此同时，韩国国内的自身环境也为其提供了必要性和合理性。韩国恢复独立统治后政治经济状况不济，政治上，美国给李承晚包办的民主政府未给韩国带来福音，而经济上，发展停滞，市场秩序紊乱，多数工厂关门，失业率高，人们最基本的物质生活难以被满足。当时韩国民众的生活就连李承晚也承认：“即便按亚洲的水平也不能说达到了糊口的水准”。 在李承晚倒台后，韩国的基本情况也没有好转，到二十世纪六十年代，其人均国民生产总值只有几十美元，失业、饥饿、通货膨胀折磨着民主，韩国依旧是挣扎在贫穷线的国家之一。民众急切地要求新政府解决经济问题。朴正熙在这时候上台，利用国家机制强有力地介入市场，大力推进经济发展。在当时经济生产极其低下的情况里，追求经济独立和脱贫目标，是能够得到广大人民的支持的 二、朴正熙政府及其主要经济措施 朴正熙政府的执政是在特定的历史背景条件下进行的，韩国的经济现代化建设也是在这样的背景下进行的，这给韩国发展带来很大的压力，同时也深刻影响了韩国的发展进程 朴正熙上台后，接手的是一个“烂摊子”。西方的评论普遍认为，除非发生奇迹，不然韩国绝不会有前途。针对韩国发展面临的现状，朴正熙总结本国历史经验及世界其他相类似国家的经验后认为：“在像韩国这样的后进国家中，从法制安全到政治、经济这些最基本的保障当中，最紧迫的是经济保障”，并进一步指出，“没有经济的现代化，其它领域的改革与进步也就无法实现”要把经济现代化作为“一件至关重要的、压倒一切的大事”。 朴正熙坚持把经济发展作为治国的首要任务，制定了一套完整的经济改革制度，并确立了“出口导向”的经济发展战略韩国这才大刀阔斧地开始了经济现代化运动，其采取的措施主要有： （一） 建立强有力的决策和执行机构 这其中又包含以下几个核心举措： 1. 制定并执行科学有效的经济发展计划。为了实现国民经济发展目标，保证经济的健康发展，并且使国家资源得到合理分配，朴正熙政府非常重视计划的作用。政府根据经济发展需要制定长远的经济计划，如政府制定实施的中长期的五年计划，而且也出台一些汇率、利率方面的重大决策 2.经济体制改革。政府一方面扩大对国有企业的投资，通过发展国企获取大量的重要资本，这样不仅能掌握资本投资的导向权，而且对产业结构、市场价格等也能产生直接影响；另一方面建立计划管理体制，引进长期经济开发计划和改革经济开发管理体制 3.增强政府官僚的专业性。政府部门改变了往常通过特殊途径为官的方法，采取实绩主义来录取官员，并且设立专门性的人事负责总务处，以提高官僚人事的公正性和合理性，有利于实现了真正意义上的“专家治国”、“精英政治” 4.建立了在国家和私营企业部门之间的有机协助制度。在这些制度的引导下，政府长期定时召开“输出振兴扩大会议”，召集相关经济管理部门的长官和负责人，各个重要企业和工业行业的领导、代表，共同讨论一段时期内的经济发展成绩，以及在发展过程中的问题和不足，不断完善国家出口机制