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2026年国网安全管理方案

为全面贯彻落实国家安全生产法律法规、能源行业安全管理规范及国家电网公司（以下简称“国网”）安全工作部署，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守电网安全、人身安全、设备安全、网络安全、数据安全五条底线，防范化解各类安全风险，杜绝重特大安全事故发生，保障电网安全稳定运行、电力可靠供应及员工生命财产安全，结合国网系统生产、运维、营销、调度等核心业务实际，制定本方案。本方案明确安全管理职责分工、安全风险防控、安全日常管控、安全应急处置、安全检查考核5类核心题型，全面覆盖国网各部门、各岗位、各环节安全管理工作，为2026年国网安全管理工作提供标准化、规范化、可落地的实施依据，推动国网安全管理体系持续完善、管理效能稳步提升，筑牢电网安全发展防线。

一、总则

（一）编制目的

立足2026年国网高质量发展新形势，针对电网建设提速、新型电力系统构建、数字化转型深化过程中面临的安全新挑战、新问题，破解当前安全管理中存在的职责落实不到位、风险防控不精准、应急处置不高效、人员安全意识不均衡等突出短板，构建“全员有责、全程管控、全面覆盖、精准施策”的安全管理体系。通过明确安全管理标准、规范操作流程、强化责任落实、细化防控措施，全面提升国网系统安全防控能力、应急处置能力和安全管理水平，确保电网安全稳定运行、电力供应持续可靠、员工人身安全得到切实保障，助力国网实现安全、高效、绿色、智能发展目标。

（二）适用范围

本方案适用于2026年国网系统全体单位（含各级供电公司、检修公司、建设公司、调度中心、营销中心、科研单位及下属全资、控股企业），覆盖全体员工（含正式员工、合同制员工、实习生、临时工作人员及第三方合作人员），涵盖电网建设、设备运维、电力调度、电力营销、网络安全、数据管理、办公区域、生产现场等全场景，涉及人身安全、电网安全、设备安全、网络安全、数据安全、消防安全、交通安全等全领域，确保安全管理无死角、无遗漏、无盲区。

（三）核心原则

1.安全至上，生命为本：始终将员工人身安全放在首位，坚守安全底线、不越安全红线，坚决杜绝人身伤亡事故，切实保障员工生命财产安全和身心健康；

2.权责统一，全员履职：明确各级单位、各部门、各岗位安全管理职责，做到权责清晰、分工协作、层层落实，推动全员参与安全管理，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的工作格局；

3.预防为主，精准防控：聚焦国网核心业务安全风险点，强化事前预防、事中管控、事后复盘，精准排查风险、科学制定措施，实现安全风险早发现、早预警、早处置；

4.规范管控，从严执行：严格遵循国家安全生产法律法规、行业规范及国网安全管理制度，完善安全操作流程，强化制度刚性执行，杜绝违规指挥、违规操作、违反劳动纪律行为；

5.创新驱动，持续提升：结合新型电力系统构建、数字化转型要求，引进先进安全管理技术、防控设备和管理模式，定期总结经验、排查不足，动态优化安全管理措施，推动安全管理提质增效。

二、安全管理职责分工（题型一：职责分工）

（一）总体职责要求

国网各级单位主要负责人为安全管理第一责任人，全面统筹本单位安全管理工作，审定安全管理制度、重大安全防控措施及应急处置方案，部署安全工作重点任务，督促安全职责落实；明确安全分管负责人，协助第一责任人推进各项安全管理工作，协调解决安全管理中的重大问题；组建安全管理领导小组（由安全生产部门牵头，各相关部门配合），配备专职安全管理人员，具体落实日常安全管理、风险排查、应急处置、安全培训等工作，确保各项安全职责落地见效、各项安全工作有序推进。

（二）各级单位核心职责

1.上级单位（国网总部、省级公司）职责：

（1）贯彻落实国家安全生产法律法规、行业规范，制定国网系统安全管理总体方针、管理制度和工作部署，指导下级单位安全管理工作；

（2）统筹推进国网系统安全管理体系建设，组织开展安全检查、考核评价，督促下级单位整改安全隐患，提升系统安全管理水平；

（3）组织开展系统内安全培训、宣传教育及应急演练，推广先进安全管理经验和技术，提升全员安全意识和应急处置能力；

（4）负责重大安全风险管控和重大安全事件统筹处置，协调解决下级单位无法解决的重大安全问题，上报重大安全事件及处置情况；

（5）负责电网调度、跨区域电网运维、重大电网建设项目的安全管控，确保电网整体安全稳定运行。

2.下级单位（市级、县级供电公司及下属企业）职责：

（1）落实上级单位安全管理工作部署和管理制度，结合本单位实际，制定具体安全管理实施细则和防控措施；

（2）负责本单位生产现场、电网运维、电力营销、办公区域等全场景安全管理，开展常态化安全风险排查、隐患整改，防范各类安全事故；

（3）组织本单位员工开展安全培训、宣传教育及应急