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第一章 宪法基本理论第一节 宪法的概念一、宪法的定义??※ 宪法是规范民主施政规则的国家很本法，是有关国家权利及其民主运行规则、国家基本政策以及公民基本权利与义务的法律规范的总称是阶级力量对比关系及现存社会经济结构要求的集中反映。??1，宪法和普通法律的共性:? ?1）是统治阶级意志和利益的表现。? ?2）是具有国家强制力的行为规范。? ?3）是实现阶级统治的重要工具。? ?4）内容取决于社会的物质生活条件。??2，宪法和普通法律的区别:? ?1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题，具有国家总章程的意义。? ?2）在效力上，宪法具有最高法律效力。（普通法国家除外）? ? A，宪法是制定普通法的依据，普通法律、法规不得与宪法的原则和精神相违背。? ? B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则。? ?3）在制定和修改程序上，宪法比起他法律严格。? ? A，制定和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，而非普通立方机关。? ? B，通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律。一般要制定机关或立法机关成员的2/3或3/4以上的多数表决通过。??3，宪法内容的根本性:? ?1）是国家生活和社会生活的总章程，根本法。? ?2）宪法所规范的主要内容包括:（之所以为总章程也）? ? A，国家的主权归属和政治统治的形态和基础。（根本制度层面）? ? B，有关国家生活中的基本体制和原则。（国家和社会运作层面）? ? C，公民的基本权利和国家机构权利的范围界限和具体内容。（操作约束层面）??4，宪法效力的最高性及其表现。? ?1）对法的最高效力。? ? A，宪法是普通法律的制定依据和基础，为普通立法提供立法原则。? ??? 宪法是母法，普通法律是子法。? ? B，普通法律、法规不得与宪法相抵触，否则无效。? ??? 普通法是将宪法的原则规定具体化为可操作规则，目的是促成宪法规范的落实和实现。? ??? 宪法是整个国家的法制体系的构建和运作的核心和原则。? ?2）对人的效力。? ? A，“人”，一切参与国家生活和社会生活的能都主体的概括和统称。? ? B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则，无人有权超越宪法。??5，宪法制定、修改程序的特殊性。? ?1）是由宪法内容的重要性和具有最高法律效力的特点决定。? ?2）表现为:? ? A，制定程度与普通法律不同: 制定机关不同，由专门制宪机构指定，非普通立法机关。? ??? 草案的通过程序不同，宪草是2/3或3/4以上的多数表决通过，普通法律是半数。? ? B，修改程序与普通法律不同:? ??? 修宪提案权主体有特别的限制。中国:1/5以上全国人大代表、全国人大常委会。? ??? 宪法修改案的通过程序比普通法律严格。? ??? 有的国家还规定有修宪内容的限制。三、宪法的本质1，宪法是公民权利的保障书（宪法最本质、核心的价值）。 保障人权的功能，凸现着宪法的本质属性。 宪法的内容包括国家权力的基本运行和公民权利的有效保障，其中公民权利的有效保障是首要的、核心的价值。2，宪法是民主制度法律化的基本形式。 近代宪法，是资产阶级民主事实的法律化。 革命胜利后资产阶级的三大任务:（资产阶级宪法产生的动因）— 反对封建复辟，— 防止工农革命，— 培养本阶级管理国家的人才  在宪法是民主制度法律化的基本形式 这一点，社会主义宪法和资本主义宪法一致。 民主主体的普遍化，即民主事实的普遍化，是宪法得以产生的前提。3，宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。宪法确认各社会阶级的政治地位。??A，宪法是掌握国家政权的统治阶级的意志和利益的集中表现，是其以根本法形式确 认阶级斗争成果、巩固本阶级统治地位的法律武器。??B，宪法的内容和形式受阶级力量对比关系的决定和影响，是各阶级社会政治地位的动态反映。? 阶级力量对比关系发生根本性变化，宪法也随之完全变化，宪法类型更替。? 阶级力量对比关系在同一类型的民主政治内尚未发生根本性变化，只发生量的变化时，宪法内容和形式随之作出部分调整、修正和补充。 确认同一类型民主政治的宪法，在不同国家现实阶级力量对比关系影响，在内容和形式上也有不同的特点。??C，宪法与其他法律在表现统治阶级意志过程中的特点:宪法比起他法律更集中、更全面的表现统治阶级意志。第二节 宪法的产生和历史发展一、近代宪法的产生。1，近代宪法产生的条件。1）宪法是近代是资本主义商品经济普遍化发展的必然结果。2）宪法时资产阶级政治发展的必然结果。?? 资产阶级革命的胜利，资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成，为近代宪法的产生提供了政治条