开展“农民素质教育行动”的探索和思考.docVIP

开展“农民素质教育行动”的探索和思考 村庄改造是新农村建设的重大基础工程，浦东新区将在三年内投入76亿资金对230个行政村实施自然村落改造。这项民心工程实施后农村的环境面貌将发生巨大变化，但是如何在村庄改造后，建立“农民家园农民管”的长效管理机制，是一项更为艰巨任务，成为社会各界所关注的焦点问题。 浦东新区农校针对这一社会所关心的问题，2010年村庄改造地区选择了21个行政村，开展“村庄改造农民素质教育行动”试点工作，实施村庄改造和农民素质增教育同步进行，探索开展农民素质教育的方法创新和机制创新，极大地提高了农民主动参与村庄改造的热情，推动了“农民家园农民爱、农民家园农民管”自主管理机制的建设。为今后在村庄改造地区，全面实施农民素质教育行动提供了有效的途径和方法。 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是我国全面实现小康社会的战略任务，村庄改造是新农村建设的重大基础工程，是改善农村居民居住环境的一项民心工程，更是缩小城乡差距，改变城乡二元结构的实事工程。在村庄改造的同时，结合开展农民素质教育，有利于提高农村的人文环境，建立“农民家园农民管”的长效管理机制；有利于促进新农村建设各项工作的全面落实，促进农村文明建设和协调发展。为了达到上述目标，浦东新区农校在区农委的支持下，积极开展村庄改造农民素质教育行动，在新区村庄改造地区选择21个典型村进行了探索实践。 实施村庄改造农民素质教育行动的意义和背景 2006年6月，中央作出了建设社会主义新农村的决定。将培养一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，作为建设新农村的根本任务。同年国务院颁发了（2006）7号文件提出（2006-2010-2020）农民科学素质行动任务和措施。 2007年－2008年浦东新区农委为贯彻国发（2006）7号文件和市委、市政府关于推进社会主义新郊区新农村建设的实施意见，先后在合庆3个村，进行村庄改造试点。结果表明，村庄改造使村容外貌由原来的脏乱差，变为洁齐美。但好景不长，浦东——复旦社会发展研究会，2008年10月29日，对浦东新区新农村——首批村庄改造村，阶段绩效报告中，对村民调查显示：“有35%人认为村庄改造村民环境维护意识，没有明显增强，有45%人认为村民不良生活习惯根深蒂固”。这两个数据折射的信息是：村庄改造环境，只是治标，而要使改造好的环境得到长期维护，必须通过治本，达到农民自律，主动参与。而要治本，途径在于加强农民素质教育提高农民科学素质，于是浦东农校根据农委要求在12个村开展农民素质教育试点。 2009年南汇并入浦东新区后，浦东新区为加快村庄改造进度，每年投入18亿资金用于村庄改造。为明确村庄改造方向，制订了村庄改造的导则是：建设一个“经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主管理增强”的新农村。为实施村庄改造标本兼治，提出了村庄改造、环境建设与人文素质一起抓的要求。 2010年，浦东新区农校在区农委的支持下，在68个村庄改造村中，选择了21个村，作为村庄改造农民素质教育行动的先行单位。 二、开展村庄改造农民科学素质行动的措施与方法 1.提高认知，形成合力 开展农民素质教育，首先是要提高各村主要领导对农民素质教育认识，增强村庄改造，教育先行理念，建立村庄改造宣传教育组。 村开展农民素质教育行动，组织主体是村委，关键人是村两委的一、二把手。为此，浦东农校通过集中动员，个别访谈，相互沟通的办法，使开展农民教育试点村主要领导明确了实施农民教育行动与推进新农村建设，村庄改造保持人居环境良好，达到人文素质提高；与推进本村文明创建；与构建村区和谐环境等之间的紧密关系。从而形成了村领导主动抓教育落实，“村两委领导有力，村条线配合得力，村民骨干成为动力”的工作格局。 2、利用资源，搭建平台。 农民素质教育试点村充分利用现有黑板报、宣传画廊，搭建了宣传平台。利用村民学校、远程教育设施，搭建了教育平台。利用村公共事务服务窗口，搭建了知识平台。利用村活动室，搭建了沟通平台。利用村民文化活动，搭建了村民娱乐、健身活动平台。平台搭建不仅充分利用资源；且为构建浦东新区学习型社区，创造了“人人皆学、时时可学、处处能学”的条件。 3、把握规律创新模式 农民素质教育是农民教育的重要组成部分，具有非正规性的特点和规律。它不受时间、地点、形式、内容、人数的制约，只要有利于启迪农民、教育农民、提高农民，都是很好的教育。据此，浦东农校在向行动村推出农民教育 “三九二十七法”外，又创新了参插教育、结对教育、对口教育等10种模式（见表1）供行动村选择。 模式名称 运行主体 操作方法 1、参插教育 村社会公共事务服务窗口 服务同时，参插教育或发放宣传资料 2、结对教育 房东家庭与租房户农民工家庭 在双方签订租房协议内容中，倡导相互教育、相互管理 3、对口教育