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进一步增强和拓展经济增长新动能 　　在改革中，需要处理好破与立、“堵后门”与“开前门”、约束和激励的关系，以鼓励真正干事创业的干部 当前，中国经济一方面向好的因素在增多，企稳的迹象更加显著，而另一方面，经济增长的新动能还不够强大，企稳回升的基础还需要进一步巩固 下一步的关键，是要在保持经济基本稳定的前提下，下大力气推进重点领域和关键环节的改革，进一步增强和拓展经济增长新动能，为经济持续稳定增长奠定更加坚实的基础 中国经济企稳迹象更加显著 为什么说中国经济积极因素在增多、企稳的迹象更加显著呢？主要可从以下四个方面说明 一是经济增长速度回落幅度在收窄，呈现企稳态势。比如，近年来中国GDP增速一直处于回落态势，2011年至2015年增速分别为9.5%、7.7%、7.7%、7.3%和6.9%，2015年四个季度GDP增速分别为7.0%、7.0%、6.9%、6.8%，而2016年前三季度增速均为6.7%。再比如，规模以上工业增速也趋于稳定，2016年一季度是5.8%，二、三季度和10月份都是6.1% 二是需求状况在改善。在消费需求继续保持稳定增长的同时，2016年1-10月全国固定资产投资增长8.3%，连续两个月增速有所加快。特别是民间投资增速企稳回升，1-10月累计民间投资增长2.9%，比1-9月累计增幅高0.4个百分点，其中9月、10月当月民间投资增幅达到4.5%和5.9%，连续两个月显著加快。进出口降幅也有所收窄。10月份，按人民币计算，出口下降3.2%，降幅比上月收窄2.4个百分点；进口增长3.2%，增速比上月加快1.0个百分点 三是企业经营环境和效益状况在改善。一方面，工业品价格回升明显。虽然平均来看1-10月工业品出厂价格同比下降2.5%，购进价格同比下降3.8%，但动态来看，二者下降的幅度均呈持续收窄之势。其中，出厂价格9月份环比上涨0.5%，同比上涨0.1%，同比是自2012年3月份以来首次由负转正；10月份环比上涨0.7%，同比上涨1.2%，与9月相比回升趋势明显 另一方面，由于供给侧结构调整取得成效，企业综合成本下降。比如，9月份工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元，同比下降0.11元。在这两方面因素作用下，1-9月规模以上工业企业利润同比增长8.4%，其中三季度增幅为12.6% 四是企业预期也在改善。比如，2016年10月份制造业PMI为51.2%，比9月份大幅提高了0.8个百分点，连续3个月处于临界点之上。从分项指数看，10月份生产指数为53.3%，比上月上升0.5个百分点，连续3个月上升。新订单指数为52.8%，比上月上升1.9个百分点，也连续多月处于扩张区间 另外，根据国务院发展研究中心企业家调查系统的调查，企业家无论是对当前形势的判断还是对未来发展的信心，都更加积极和乐观 经济企稳的基础仍不牢固 为什么说经济企稳的基础仍不牢固呢？主要是因为经济增长的新动能还不够强大，还没有能够对增长发挥主导作用。经济进入新常态，最大特点就是传统动能优势减弱，需要通过经济结构的转型升级培育新动能。可以说，增长新动能是否真正形成，是否在经济增长中发挥主导作用，是判断经济是否具有企稳基础的最主要因素 当前经济增长积极因素增多，在向好的方向发展，无疑首先是党中央国务院大力推进供给侧结构调整取得成效、增长新动能有所增强的反映，这既包括新产业、新业态的不断涌现，也包括去产能、去库存、去杠杆等取得积极成效。同时，这也是党和政府坚持适度扩大总需求、积极实施需求管理的结果，包括针对“补短板”需要大幅度增加基础和公共设施投资、针对“去库存”需要实施相对有利的货币政策等 但整体来看，新动能还不够强大，新旧动能接续的任务还没有真正完成，突出表现在两点。一是市场自主性回升的力量还相对较弱。比如，2016年1-10月，全国固定资产投资增长8.3%，其中主要依靠政府及财政资金的基础设施投资增长19.4%，而占全部投资60%以上的民间投资仅增长2.9%。二是实体经济特别是制造业的回升还不够强劲。还以固定资产投资为例，三大主体投资中基础设施投资增长19.4%，房地产投资增长6.6%，而工业投资仅增长3%，其中民间工业投资仅增长2.6%。显然，在这种情况下，经济企稳回升的基础还需要进一步夯实和筑牢 现阶段，无论从发展需求还是供给条件看，中国经济仍然具有中高速增长潜力，这一点无论是在决策层还是学术界，都可以说是一个基本共识。但问题在于，历史经验和现实情况都充分说明，中高速增长的潜力并不会自动实现，并不是说高速增长阶段结束之后就会自动出现中高速增长。实际上，中高速增长潜力有可能变为现实，也有可能变不成现实。关键就看我们能否根据发展条件、发展环境的变化，及时推进各项改革，构建起与新阶段新