铁路深化改革的思考.pptVIP

专题研究的主要思路 铁路深化改革的思考 XXXX年XX月XX日 目录 1.问题的提出; 2.保留一张路网的网运分离方案被原国务院总理否定; 3.铁路深化改革的关键：是否必须统一调度指挥？铁路网是否能够拆分？ 4.铁路“网运分离”缺乏经济学理论根据; 5.铁路“网运分离”没有成功的实践案例; 6.三大区域铁路公司的重组思路。 一、问题的提出 国务院发展研究中心一研究员的调研报告得到主管副总理批示。 中铁总的负债已超过4万亿元；国务院关于引入社会资本、土地综合开发等促进铁路发展的政策无法落实，铁路货运改革的成效甚微。 二、保留一张路网的网运分离方案被原国务院总理否定 2000年前后铁道部曾准备采用欧盟的“网运分离”模式进行中国铁路的改革重组，并开始在各路局成立客运公司。铁路实现政企分开容易，关键是如何打破垄断。 朱镕基曾做4点指示： 1、铁路体制改革要引入竞争； 2、电力厂网分开，一张网我不同意； 3、世界上所有的网都是可以分的，电力、电信都可以分，一个路网公司会导致腐败，不能把路网的包袱甩给国家； 4、铁道部对铁路改革还没有研究透，还要听取各方面意见。 铁道部准备了4个备选重组方案 2001年5月我参加了铁道部主管改革的王兆成副部长主持的，这4个重组方案的讨论。 方案1：构建1个国家铁路网集团公司，3个客运集团公司，2个货运集团公司，各集团公司