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2186.城市单边缘区的回归 王华东 王丽娜 【摘 要】城市边缘区（简称边缘区，下同）的演变可分为两种模式，一种是被城市同化，另一种是 被长期边缘化。针对后者的规划编制，从研究到技术手法运用方面都存在差异，不能一概而论。通过对此 类区域的研究，与实际规划编制相结合，总结出了以用地互补、道路通达和设施“主动缺失”为主的创新 型编制手法，并在《临淄区辛店街道办铁路南片区控规区域研究*》中实际运用，得到了城市规划管理部门 的认可。 【关键词】单边缘区 回归 同化式演变 滞留式演变 主动缺失 1.前言 边缘区在通俗意义上也可以称作“城市里被遗忘的角落”。它做为城市发展的见证人， 见证了一个城市的发展历程，但随着城市的经济增长和用地扩张，又与新的城市显得那么格 格不入，将会面临两种发展模式——被同化或者继续被遗忘。在城市发展面临用地指标紧缩 的今天，如何让这个“角落”重新焕发生机与活力，重新回归到城市这个大家庭中来，成为 了此类规划编制中需要面临的关键问题。 2.单边缘区概念的提出 2.1.边缘区的产生与目前的分类 2.1.1 边缘区的产生 边缘区是指城市建成区外围在土地利用、社会和人口统计学特征方面处于城市和乡村之 间的一种过渡地带。 它是一种在上述三个方面发生了变化的地带，位于连片建成区和郊区以及具有几乎完全 没有非农业住宅、非农业占地和非农业土地利用的纯农业腹地之间的土地利用转换地区，是 兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带。 早期城市与乡村的景观差异明显，随着城市化进程，城市不断向外围扩展，使得毗邻乡 村地区的土地利用从农业转变为工业、商业、居住区以及其他职能，并相应兴建了城市服务 设施，从而形成了城乡交错的边缘区。 2.1.2 边缘区目前的分类 1 边缘区目前可分为内边缘区和外边缘区。内边缘区又称城市边缘，特征为已开始城市建 设；外边缘区又称乡村边缘，特征为土地利用仍以农业占支配地位，但已可见许多为城市服 务的设施，如机场、污水处理厂和特殊用地等。 2.2 城市边缘区的演变模式 2.2.1 同化式演变 此类边缘区位于城市用地扩张的方向上，处 于城市规划区的范围内，会被逐渐发展的城市同 化而完全改变边缘区的特性。 此类边缘区在规划编制时手法上可相对灵 活，选择面较广。因为即便规划编制中暂时存在 某些缺陷，也会被后期的城市同化所弥补。 2.2.2 滞留式演变 图一：边缘区示意图 此类边缘区位于城市用地扩张的反方向上，仍然处于城市规划区的边缘，并将长期保持 边缘区的特性。 发生滞留式演变的原因是因为该区域在城市 发展过程中背离了城市扩张的方向，因此“被远 离”。我们把此类边缘区暂且命名为—— “单边 缘区”。 单边缘区在规划编制时，不宜照搬常规手法， 应重点分析与其他边缘区的差异化，对症下药。 2.3 单边缘区的时空形态特征 图二：单边缘区示意图 2.3.1 过去的形态特征 该区域曾经是城市发展的中心地带或次中心地带，甚至可能是城市的起源地带，是城市 文化的创造者，也是地域文化的重要承载者。 2.3.2 现在的形态特征 随着城市的发展，该区域有逐渐被边缘化的趋势。表现为土地利用混杂、道路及市政设 施陈旧、土地价值潜力增长缓慢，以及由此引发的居住人群的特殊化和社会治安问题的突出。 2.3.3 将来的形态特征 该区域的边缘化趋势难以被城市发展所带动和优化，相反，有可能将随着城市扩张而长 期持续保持边缘化状态甚至更趋恶化。 3.让单边缘区“回归”城市 3.1 单边缘区的范例 淄博市临淄区辛店街道办铁路南片区（以下简称辛南片区，下同）就是典型的单边缘区。 2 3.1.1 辛南片区的历史沿革 辛店历史悠久，公