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在全市优化环境扩大开放发展民营经济 工作会议上的讲话 （2011年5月3日） 同志们：根据会议安排，我就2010年和“十一五”期间全市民营经济发展情况及下一步工作讲三点意见。 一、总结工作，充分肯定民营经济工作取得的成绩 市委、市政府高度重视民营经济的发展，始终把加快民营经济发展摆在全局工作的重中之重，坚持把全民创业作为富民强市的关键举措，不断完善扶持政策、优化发展环境、破除瓶颈制约。全市民营经济呈现出快速、健康的良好发展态势。 一是经济总量明显增加。2010年，全市民营经济单位总数达到18.3万个，比“十一五”初增加6.9万个；从业人员达78.7万人，比“十一五”初增加了23.9万人；完成增加值532亿元，是“十一五”初的2倍；增加值占全市GDP的55.1%，比“十一五”初提高了24.6个百分点；上缴税金67.7亿元，是“十一五”初的3.4倍；上缴税金占全市财政收入的46.7%，比“十一五”初提高了16.2个百分点。撑起了全市经济的半壁江山。 二是增长速度明显加快。“十一五”期间，全市民营经济增加值和上缴税金年均增幅分别达到18.8%和28%，分别高于全市GDP和全部财政收入增幅6.6个和13.1个百分点，有力拉动了全市经济增长。2010年，全市民营经济上缴税金增速在全省排第4位，上缴税金占财政收入比重增速在全省排第3位；完成增加值增速在全省排第1位，增加值占GDP比重增速在全省排第2位，营业收入增速在全省排第3位。 三是项目拉动作用明显增强。2010年全市民营项目建设喜人，投资1000万元以上项目364个，其中亿元以上项目83个，共完成固定资产投入284亿元，同比增长40.1%，拉动民营经济增加值6个百分点以上，民营经济固定资产投资增速在全省排第1位，固定资产投资占全社会固定资产投资比重增速在全省排第3位，民营经济发展后劲进一步增强。 四是发展质量明显提升。目前，全市民营企业技术装备和管理水平不断提高，规模化、现代化生产能力进一步增强，产业集约化程度不断提升，形成了机械制造、葡萄酒加工、皮毛制品等十大产业集群，涌现出一大批骨干优势企业，成为“4+3”产业发展的有力支撑，在推进发展方式转变、产业结构调整中发挥了重要作用。2010年，全市438户规模以上民营企业累计完成营业收入250.5亿元，占全市民营经济总量的47.1%。其中，64户亿元以上企业完成营业收入达148亿元，占规模以上民营企业总量的59%。 五是发展环境明显优化。“十一五”期间，全市各级各部门结合“创先争优”、“三提升”活动开展，全面加强机关效能建设，有效解决行政审批、行政收费、行政检查等方面存在的一些突出问题，整体服务水平明显提高。2010年对行政审批事项再次进行了全面清理规范，累计削减行政审批事项319项，削减率达62.6%；全面推行了并联审批、限时办结等制度，行政审批服务事项按时办结率达95%以上。同时，市场监管工作得到有力加强，诚信体系建设深入推进，依法治市工作成效明显，整体发展环境明显优化。2010年，我市被评为“中国最佳投资环境城市”。 二、坚定信心，把握我市民营经济发展面临的难得机遇 当前，我市民营经济发展已经站在一个新的起点上，进入转型升级、提升水平的关键阶段，面临着许多难得的机遇。 从国内外形势发展看，当前已经形成了有利于民营经济发展的政策导向，我国工业化、城镇化的加速推进，新农村建设的快速发展，国家区域经济发展战略的深入实施，我国对外开放向广度、深度不断拓展，国际经济结构调整和产业转型升级，都为民营企业特别是中小型民营企业寻找商机、开拓国内国际市场提供了广阔空间。原材料价格上涨，劳动力要素成本上升，企业生产经营成本增加等压力，将“倒逼”民营企业加大研发投入力度，提高自主创新能力；加速淘汰落后产能，提升企业核心竞争力；创新企业文化建设，注重人才培养和储备，提高经营管理水平和自身素质，从而根本扭转民营经济长期以来形成的外延型、粗放型的经济增长方式。 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》先后出台及深入贯彻落实，将有助于进一步打破行业垄断，为民营企业特别是有一定规模的民营企业进入重点行业和领域带来新的契机；我省进一步促进中小企业发展的实施意见、进一步加快民营经济发展的意见等一系列促进中小企业民营经济发展政策的实施，为中小型民营企业发展营造了良好环境；我市《关于激活市场主体推动全民创业的若干规定》、《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列针对性强、导向明确的政策措施，为民营经济发展提供了强有力的政策支持。特别是推进京津冀区域一体化、打造首都经济圈、加快河北沿海地区发展纳入国家“十二五”规划，上升为国家战略，为我市民营经济发展提供了更大的舞台、更广阔的空间。 党的十七届五中全会明确提出，坚