构建型国家建设布局深入实施十三五驱动战略.docVIP

构建创新型国家建设布局 深入实施十三五创新驱动战略 （2016年宁夏公务员网上培训考试必备） 一、创新型国家的发展 （一）创新型国家的定义 创新型国家现在已经是一个主要国家大家都在组织实施的这样一个发展战略。对于什么叫创新型国家？当然学术界仍然在继续讨论，目前基本形成的共识是认为所谓创新型国家，就是主要依靠创新驱动发展的国家，或者说是把科技创新作为基本战略，通过科技创新来形成强大竞争优势的国家，这样的国家叫创新型国家。由于创新型国家的建设主要要通过国家创新体系来组织实施，所以有的专家也认为具备良好国家创新体系的国家就是创新型国家。因为它具备了最重要的条件。对于创新型国家，不同的国家在组织实施的时候，在实施的方式、重点方面，也是有所侧重、有所不同的，因为各个国家的国情不一样。总体来说，有两类国家，一类是属于主要以比较发达的西方国家、市场经济国家，比如美国、欧洲等等，这些国家比较侧重于认为创新型国家是要通过创新驱动，使创新的理念、创意和文化能够对一国的发展发生重大的影响。它强调的是创新的理念、创新的文化和创意。按我们的理解是比较倾向于通过基础研究，通过创新文化来推动的创新的发展。还有一类国家是属于相对后进一点，我们叫赶超国家，比如说韩国、中国、巴西、印度这样一些国家，这些国家也是期望通过创新能够实现赶超。但是对于这些国家来说，首要的任务是要解决发展任务，解决产业结构、产业升级的任务，解决技术的来源、技术的创新和技术创新能力的提升。因此，比较强调的是技术、知识、人才、制度等等创新要素对发展的作用。大家看一下，这两个方面应该说还是有所区别的，前面的国家是讲我已经有了比较好的基础，我如何能够更好地去激励人们的创意，人们的创新精神。后一类国家是我现在如何能够去聚集我的创新要素，发展我的创新要素，积累我的创新能力。所以，明显地表现出两类国家在创新型国家建设方面的不同发展阶段。当然如果说，作为最终目标还是一致的，都是要通过创新驱动来实现可持续的发展。 （二）创新型国家的基本特征 对于创新型国家还可以从另外一个角度来给它定义，也就是通过描述创新型国家的基本特征，一般认为创新型国家有四个可以作为指标的衡量特征。 一个是创新综合指数明显高于其他国家。这个是有一系列评价指标，最后形成一个创新指数，可以在不同的国家之间进行横向比较。如果说有一些国家的创新指数明显高于其他国家，可以画一道线，称之为这些国家叫创新型国家。 第二，就是这些国家的科技进步的贡献率在70%以上，也就是说，这些国家的经济社会发展主要是依靠科技进步、依靠创新来驱动发展。 第三个指标是研究开发的投入，我们通常所说的RD的投入占GDP的比例在2%以上。这个当时也是根据经验和目前的现实来划分的，大多数的OECD的国家基本都在2%以上。也就是说，有了这样投入的强度，才有可能实现创新驱动，实现科技进步贡献率能达到70%以上。 最后是对外技术依存度在30%以下。也就是说，如果说你能够通过你的研发实现创新驱动，肯定你的发展是靠自身的自主创新来实现的。 （三）我国创新型国家建设目标 我们国家的创新型国家建设目标，在2020年要进入创新型国家的行列，下述的主要指标是基本参照，上述我们讲的创新型国家的基本特征的目标。到2030年要建成更加完备的国家创新体系，进入创新型国家的前列。就是说到2020年和2030年明显有一个发展水平的区别。2020年是进入创新型国家的行列，也可能是在创新型国家这样一个群体当中，我们还是比较靠后的。到2030年，我们在创新型国家群体里面，我们要进入到比较先进的行列，占据这样一个位置。 （四）创新型国家的评价 对于创新型国家的评价，也就是说我们前面讲的创新型国家的创新指数如何来衡量，欧洲它们前些年组织研究了一套指标，叫作“欧洲创新记分牌”，用这样一套指标来衡量欧洲国家，主要是欧盟国家。它的指标分成投入和产出两大类。 创新投入指标包括三个方面，一个是创新的驱动力；第二个是知识创造力；第三是企业的创造力。创新的驱动力主要是指社会的文化教育水平，包括大学生、研究生、博士等等，这样一些和社会整体的支撑科技发展的一个水平。第二是知识创造力，只是说基础研究等等这样一些方面的内容。企业的创造力就是说产出的科技成果实际用于产业化，能够在经济上有产出。所以说，在这样一个指标方面，明显地把社会、研发界和企业界分成三个层次来进行评价。 创新产出方面，分成创新绩效和知识产权两个方面。过去曾经我们把知识产权作为一种中间投入，它可以看作产出，但是并不是最终产出，当然有些知识产权也可以通过技术转移，去在市场上获得经济效益。但是总体来说，知识产权最后还要在经济上实现。所以欧盟把知识产权作为创新产出是比较重视研发的成果，最后要知识产权化。 中国参照欧盟的记分牌，也建立了我们国家的国家创新指数，这个创新指数是前几年