《公共部门人力资源管理》第10章：公共部门人力资源离退休制度.ppt

第10章 绪论与基础知识 公职人员离休 公职人员退休 内容结构图 【引导案例】退休制度改革席卷全球 墨西哥是世界上准许工人50岁退休的3个国家之一。其他两个国家是中国和布隆迪。中国规定从事繁重和有害健康工作的工人在45岁时可以退休。而位于非洲的布隆迪的平均寿命仅为50岁。 在墨西哥，凡是加入该国社会保险协会的工人，女的在工作27年后，男的工作28年后可以退休。在布隆迪，男子或妇女只有从事繁重体力劳动的情况下才准许45岁退休，从事其他工作的人55岁才能退休。除了墨西哥、中国和布隆迪之外，世界上没有一个国家准许工人在50岁之前退休。全世界的平均退休年龄是60岁，尽管有些国家规定了不同的退休年龄，例如意大利、海地、萨尔瓦多、厄瓜多尔、古巴、哥伦比亚（妇女）和委内瑞拉，它们都规定最低退休年龄为55岁。尼加拉瓜和巴拿马规定57岁退休。在最近4年中，世界上兴起了一股对沿用至今的退休制度进行改革的浪潮，所涉及的有拉美9个国家、欧洲10个国家、亚洲和太平洋8个国家。在所有这些国家中，改革的趋势几乎是一样的，这就是提高退休年限和养老金的补偿，以便使退休养老金制度从财政上得以顺利实施。 【引导案例】退休制度改革席卷全球（续） 在荷兰，医疗保险法在2000年10月被修改，准许重新吸纳60岁以上的退休工人和他们的家属。同时还规定提高保险金额和工资。公司老板要为每个工人支付10%的保险金，而不是过去的8.3%。在巴西，随着一个左派政府的执政，该国在2003年也开始对退休制度进行了具体改革，其做法主要在于把退休年龄从55岁提高到60岁。在智利，2000年3月在养老金管理机构中建立了待用基金制度，专门为那些寻求稳定投资的年长的人提供方便。政府还为那些失业人员提供新的保险。根据新的失业保险制度职工将得到一定补偿。萨尔瓦多在公共和私企部门已经规定逐渐提高退休养老保险金额。在公共部门，从原来的11%（职工和公司各5.5%）增加到2000年的14%。在私企部门从原来的7.5%（职工缴纳2%，公司缴纳5.5%）提高到2002年的10.25%。在西班牙，该国政府在1996年曾经与西班牙两大工会组织签署了一份协议，以巩固原有的社会保险制度并使之更加合理化。协议提出建立储备基金。从最近几年的情况看，劳动年限有望延长到65岁。在德国，从2001年起，退休年龄界限将逐渐从60岁提高到63岁。 10.1公职人员离休 公职人员离休及离休制度的含义 建立公职人员离休制度的重要意义 公职人员离休的条件 公职人员离休后的待遇 公职人员离休后的安置与管理 10.1.1 公职人员离休及离休制度的含义 离休开始被称为“长期供养”，后来叫“免职休养”、“离职休养”。“离职休养”简称为离休，它是我国公职人员（专指机关和事业单位的干部）退休的一种特殊的表现形式。从它的含义来说，离休，是指国家公职人员在建国前参加中国共产党所领导的革命战争，或从事地下革命工作，或其他革命工作并脱产享受供给制待遇，达到法定退休年龄，或因健康原因不能胜任工作，依照法定程序退出工作职位，享有领取原工资额的退休金和高于退休标准的其他待遇，并接受有关部门的管理服务，以颐养天年。 对于有关公职人员离休条件、离休待遇、离休安置、服务管理等方面的一系列规范和规定，称为离休制度，它是我们进行公职人员离休工作的行为规范和工作准则。 10.1.2 建立公职人员离休制度的重要意义 1.体现了党和国家对老干部的关心和爱护 2.是实现党和国家长治久安的必要条件 3.有利于稳定公职人员队伍 4.有利于发扬尊老敬贤的优良传统 10.1.3 公职人员离休的条件 离休的条件，是指公职人员办理离休手续应该具备的参加革命工作的时间条件和公职人员应该达到的年龄条件。只有做好离休条件的规定工作，才能准确界定什么人可以享受离休待遇，什么人不能享受离休待遇。 1.关于参加革命工作的时间规定 凡符合下列条件之一的公职人员，可以离休： （1）1949年9月30日前，参加中国共产党领导的革命军队的干部； （2）1949年9月30日前，在敌占区从事地下革命工作的干部； （3）1949年9月30日前，在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的干部； （4）1948年底以前，在解放区参加革命工作并享受当地人民政府制定的薪金待遇的干部； （5）在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开之前加入各民主党派的成员，一直拥护中国共产党，坚持革命工作的，其参加革命工作的时间可以从1949年9月21日算起，并可享受离休待遇。 2.关于离休的年龄规定 （1）中央、国家机关的部长、副部长，省、自治区、直辖市的党委书记、副书记，省、自治区、直辖市人民政府的省长、主席、市长、副省长、副主席、副市长，以及相当上述职务的干部，正职年满65周岁，副职年满60周岁。 （2）中央、国家机关的司局长、