社会保险基金管理的问题及对策.pdfVIP

5在回Ill x 阪 1[1 l1li刊 靠国~窃应i在樊报1[1l1li刊 则假 i2 Iii 酣睡e黯梅tilJ器 社会保险墨盒窜 跑向 原则篱 那军 西南财经大学工商管理学院在读硕士拥阳师市学院 [摘 妥]针对目前我国社保基金管理中存在的历史遗留债务和基金保值增值问题，笔者从政治历史、经济体制改$，法制建设、 文化特点等方面进行分析，提出了部分变现国有资产、加强宣传、加强法制建设和实行两条线管理、辅以财政干预等对策。 [关键饲]加强社会保险基金管理 随着我国经济的进…步发展，市场竞争的日益激烈化，人才 2. 经济体制改革原因 流动的加速，个人与企业的联系逐渐社会化。因此，社会保险的 从1979 年开始，固有企业逐步开始改革，成为相对独立的自 基金管理变得越来越3重要，我们有必要对我闹社保基金的霄理这 主经营.自负盈亏的经济实体，并以平等的身份参与市场宽争。 一课题进行探讨。 然而，固有企业改革前所承担本企业职工的退休费用，以及这些 …、我国社保基金管理面临的主要问题 企业退休费用负担严重不均，严重制的经济体制改革的顺利进 从目前来看，我国社保基金管理中5注明出许多问题，如资金 行。为此，从1984 年起，社会保险基金管理由现收现付制向统账 挪用、政出多门、管理效率的低下和社保费欠费情况突出等，然 结合的方式转变。在这种转变过程中，实行老人(建立新制度 而结合社会保险基金的主要目的，即对社会劳动者及其家庭提供 以前退休的城镇从业人员)老办法、中人(建立新制度前已经 基本保障，我国的社保基金管理问题主要表现在以下两个1ï面。 工作但不到退休年龄的城镇从业人员)中办法新人(建交新 其一，由于我国历史上现收现付制下资金积累不足，对巳任 制度以后退休的城镇从业人员)新办法。经济体制改革，进一步 退休职工产生的历史遗留债务问题。如1997 年我国养老革金收不 揭示了巳经退休职工退休费用的政策性，以及新办法的保值 抵支的城市有5 个 1998 茸扩大到 21 个 1999 年增至25 个，基 增值的重要性。即社会统筹摹金用于支付老人的退休金、中人的 金缺口 187 亿元 2000 年缺口 357 亿元 2001 年平均每3.65 名在 基础性养老金和弥补日有工龄的个人账户慕金、新人的基础性养 职职工养活一名遐休人员，到2050 年预计为 1 .87: 10 显然， 老金，个人账户基金用于支付中人与新人的部分养老金。可见， 如何处理社保基金的历史遗留问题，将关系到我国社会基金管理 改革使原来隐藏在政策规定下的矛盾浮出水面，即老人基金由于 的稳定。 I 朋史政策规定所造成的积累不足，形成的历史欠账;同时，新人 其二，由于个人账户资金被挪用，填补前期退休职工的工资 账户资金的保值增值问题也突出表现出来。 发放，再加上通货膨胀，以及我圄人口老龄化鹉势不可避免等因 3. 法制建设原因 素，社保基金保值增慎问题日益突出。如就国60 岁以上的老人已 …直以来，我罔社会保障:lL法比较零散，多以条例‘暂行规 翻过 1126 亿，占总人口的 10 %以上，据预测 2025 年将达到 定出现，有许多单项社会保险工作没有法律依据，长期依靠行政 218 亿，占总人口的 18 %，到 2050 年将达到4 亿以上。如例 子段，给保险基金的征缴和运营带来许多困难。因此，只有将各 使个人账户基金保值增值，保证在职工人未来的各项社会保障， 种社会保险的范围和对象、基金的筹集和支付、基金保值增值的 是我国社保基金管理的第二个烹要问题。 途径、基金管理机构的工作职能等，用法律形式固定下来，才能 工、原因分析 使社会保险工作有法可依，有意可循，提高社会保险费的实际征 我国目前社保基金管理的现存问题，与我团的政治体制、历 收率，保证我国的社会保障制度健康、稳步发展。同时，法制建