西方国家的政策体制改革与政府重塑.pdfVIP

陶.2.2003 中南财级政法大球华报 2003 得第 2 期 日、n1Qnthly 双月刊 JOURNAL OF ZHONGNAN UNIVERSITY OF ECONOMICS AND LAW Serial 阳.137 总第 137 期 西方国家的政策体制改革与政府重塑 甘行综 陈夭翔 〈中曲时重量成瑞太啡时处税+学院.湖北武凯 43υ(60) 梢臣，随精经济金球化泼程的加快‘政府职能在全球拖倒内的横向竞争成为现实。政附绩效成为检 骏政府合法性的决定性阁肃.\ll!阔正段历带向市场化资源配置机制转变的深刻的社会收治体制和绞济 体制的变迁.如何俯身在商1i 回家的经理盘.掖迎我国的政府改革.确保我阔政府的合理性视科学悦噜提高政 府的理性化程度和t割草草治理能力，具有特别宽大的激义。 l!i1f 阁凉的政府改革前1式昭示人们z 企业化的 政府既能适应工业化时代的需要，只能适应扁工此时代的帽耍，是转昌型经济政府改革的方向画 9在镰调:政燎体制改革，企业化政府z 社会保隙;公共行政 中阳分揍哥哥，F810. Z 交献栋识码.八 :lI;激蝙得， 1003-5230(2003)υ2~()059-05 如果说工业京命所引致的批会政治变迁翅造了与之相适应的作为社会中心制度的现代政 府，那么经济全球化将引致哪些社会、政怡和组织变迁，将对政府产生哪些影响，将塑造怎样一 种与经济全球化时代柑造成的政府绵织形式?对这个问题的回答关系到国家治现方式的现代 化，关系到米3展经济活动的组织和管理，t且关系到因家的经济绩效均祉会桶和IJJB~ 因家兴褒a 对此，经济学家从经济学的角度出发，强调财政草草义上的政府改革，政怡学家则从政治学的角 度强调越财政意义上的政府改革。凛实上.信息时代的社会公众对人类社会的政治组织提出了 全新的要求，这种姿求并非单纯的经济学或政治学答案所能满足.随着经济全球化进程的加 快.政府职能我余球范围内的横向竞争成为现实。政府绩效成为被骏政府合法性的诀定性因 ..而衡量政府绩效的惟叫标准将是在国际横向比较的基础上叫国政府增逃国民福利水平的 能力。 20 做纪 80 年代和 90 年代商方国家纷纷实行政策体制改革，引发了一场全球性的政府 改革运动.网样，转型经济在全球经济竞争加剧以及民:t化浪潮冲击下也丽临着lU量杖会安 阅、改变产根结构等方丽的任务。我国正经历着向市场化资源自己黛机制转变的深刻的社会政治 体制和绞济体制的变迁，如何借11 商方周家的绿验，推进我阔的政府改革，提高政府的观性化 程度和国家治理能力，具有特别重大的滋义ω 收稿日期，2002-12-20 伴唱E简介甘竹掉(1966…)生湖4t 公安人.中曲时侄ß.墙大学财政税品学能刷，生投.博士E 盹乱搁(1始1- ).l! .Jι 海人·中南财峰就曲式非财政税#学院. 59 甲、新商主生的政策体制改革 20 世纪 80 年代初期，新西兰还是…个保护主义、干预主义极为严重的因家，其经济增长 和生活水平湾后于大多数西方网凉，政府在绞济中的作用非常大。 1984 年以厉，新ï!!î~进行了 最为根本的经济改革，它的改革计刽沟其他国家的政革提供了有益的导肉，特别是财政政策的 改革使它的政策体制从根本上转向一个小挝、高敏、通过规则治现的政府.极大地强化了私人 部门的作用回 首先，政府退出许多产品与劳务的生产.多数朗企私霄化.比如钢铁行业、银行、电信部门 以及民航等等。次业部门的价格交付及补贴被废除。低水平的政府收赞成价格形式的隐性补 贴大大减少。引进了用户收费，政府部门的具体目标设定为成本节约。税制大大简化，边际税 率大幅下俐，税基拓宽。 1990-1991 年，社会政策改革涉及到卫生、教育、福利、位房、养老金及 事