复件 二节海关概述（新）.pptVIP

* Your site here LOGO Your site here LOGO 2009 陈启义 * 第二节 海关管理概述 一、海关的性质和任务 二、我国海关的法律体系 三、海关的权力 四、海关的管理体制和机构 2009 陈启义 * 一、海关的性质和任务 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。 （一）海关的性质 1、海关是国家的行政机关，是国务院的直属机构，从属于国家行 政管理体制。代表国家依法独立行使行政管理权。 2、海关是国家进出境监督管理机关 （1）海关监督管理的范围：进出关境及与之有关的活动， 海关监督管理的对象：所有进出关境的运输工具、货物和物品。 （2）关境： 3、海关的监督管理是国家行政执法活动。 （1）执法的依据：法律、行政法规和海关规章。 （2）执法范围：海关监督管理的范围。 （3）执法的权力：对违法行为依法实施行政处罚。 是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域. 2009 陈启义 * （二）海关的任务（监管、征税、缉私、统计） 1、监管 （1）监管的对象：货物、物品、运输工具； （2）监管的实施： 备案、审单、查验、放行、后续管理； 履行国家对外贸易管制的职责 2、征税 3、缉私（辑查走私） 4、海关统计 （1）走私是指进出境活动的当事人或相关人违反海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监管： 偷、逃应纳税款； 非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境；(非法进出境） 擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管的货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。（擅自处理海关监管货物） （2）缉私体系：海关、公安、工商、税务、烟草专卖； （3）缉私处理 行政处罚：移交海关处理； 刑事处罚：移交司法机理构按法定程序处理 2009 陈启义 * 1、从未设海关口岸、进出关境 2、无证进出境 3、夹带进出境等 缉查走私： 2009 陈启义 * 海关统计： 列入海关统计： A、 实际进出境并引起境内物质存量增减变化的货物。 B、进出境物品超过自用、合理数量的。 上述以外的货物和物品，根据海关监管的需要，实行单项统计。 2009 陈启义 * 例1：判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。 例2：选择题 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是： A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门 答案：D 例3：判断题 实际进出境并引起境内物质存量增减变化的物品纳入海关统计。 答案：错 答案：错? ?? ?? ?? ? 2009 陈启义 * 二、我国海关的法律体系 1、国家法律：全国人大立法（《海关法》） 2、行政法规：国务院颁布 3、海关规章及其他规范文件 海关总署单独或会同国务院下设其他部委行政机关制定。 2009 陈启义 * （一）海关法 海关法于1987年1月22日通过的，并于同年的7 月1日实施。 在2000年7月8日通过了对海关法进行修改的决定。修正 后的海关法实施的时间，是在2001年1月1日实施的。 （二）行政法规主要有5个法规 《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、 《行政处罚实施条例》、《统计条例》 （三）海关规章及其他规范性文件例 《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》 《报关员记分考核办法》等  2009 陈启义 * 检查权 查阅复制权 查问权 查验权 查询权 稽查权 三、海关的权力（内容、原则） （一）海关权力的内容 扣留权 连续追辑权 行政处罚权 佩戴和使用武器权 强制执行权 2009 陈启义 * 检验权：海关有权检验进出境运输工具；有走私嫌疑的运输工具 和匿藏走私货物、物品的场所；检查走私嫌疑人的身体。注：“两区”：1、海关监管区；2、海关附近沿海、沿边规定的区域。 查验对象 区域限制及授权 进出境运输工具 任何区域、不需授权 走私嫌疑人身体 两区之内、不需授权 走私嫌疑的运输工具和匿藏走私货物、物品的场所 两区之内，不需授权 两区之外，需授权批准 公民住所 不能检查 2009 陈启义 * 例1：下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授 权的隶属海关关长批准： A．在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进 出境运输工具 B．在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌 疑人的身体 C．在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所 D．在海关监管区和海关附