《整村推进扶贫开发工作手册》.docVIP

整村推进扶贫开发案例 吴 华 （中国国务院扶贫办） 1　内容提要 人类社会的发展史，就是一部挑战贫困的历史。 由于自然、历史等原因，贫困问题和贫困现象在我国长期存在。缓解和消除贫困，最终实现共同富裕，是。1978年的2.5亿人减少到2000年的3000万人，贫困发生率由30.7%下降到3%左右，中国政府确定的到二十世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标基本实现。这一瞩目成就，为世界反贫困斗争作出了重要贡献。 贫困瞄准是扶贫开发工作的重要前提。进入新世纪，农村贫困人口分布呈现新的特征，由原来的以区域、县为单位贫困人口集中分布，变为以村为单位集中分布。这就要求扶贫开发工作必须重心下移，工作到村，瞄准到户。“在目前贫困人口比较集中的情况下，强调扶贫开发到村到户更为重要。只有这样，才能把扶贫开发的各项措施真正落到实处，尽快解决最贫困人口的温饱问题”。为适应新的变化和要求，各地在实践中逐步摸索出整村推进扶贫开发的方式。 整村推进扶贫开发的内涵是以贫困村为基本单元，以贫困人口为对象，以村级扶贫规划为依据，以村级经济、社会、文化协调发展为目标，以改善基础条件、促进产业发展、加强能力建设、规范民主管理、树立文明新风、整治村容村貌、稳定解决温饱为主要内容的扶贫开发工作措施。根据《纲要》要求，到2010年，在中国农村贫困地区共将实施完成14.8万个贫困村的扶贫规划，其中西部7.43万个，占50%；