埃及大学中的民主改革.PDF

第7 卷第1 期 国际高等教育 Vol. 7, No.1 20 14 年1 月 Journal of International Higher Education January, 2014 埃及大学中的民主改革 Ahmed El-Obeidy 埃及开罗大学（the University of Cairo ）教授 电子邮箱：elobeidy@ 当埃及的前总统穆巴拉克（Hosni 择领导，将大学变成了辛迪加这种企业联合 Mubarak ）被迫在2011 年2 月的群众抗议中 组织，而不是变成教育和研究组织。 下台时，高等教育的反腐败斗争正在愈演愈 烈。开罗大学（the University of Cairo ）、亚 大学领导的典型选举 历山大大学（Alexandria University ）等地支 选举大学领导的做法与很多发达国家和 持民主的学者们一致推动撤销由政府当局任 发展中国家选择大学校长、院长的方式截然 命大学领导职位的规定。国家总统在获得安 不同。多数情况下，选择大学校长和院长是 全部门批准后，就直接任命大学校长们。院 一个很长的过程，旨在决定对职位而言最合 长和系主任们权力在大学校长之下，其任命 资格的候选人。大学的学术领导层职位一般 归属于校长的自由裁量权。支持民主的学者 由经验丰富的学者教师们组成的遴选委员会 们认为，这样的规定让大学领导人向政府当 选择，推动选择的是一个共识：学术专业的 局效忠。 命运落在这些领导人的决策质量上。搜索委 员会的功能是寻找合格的候选人，并起草一 选举大学领导 份最恰当候选人的名单。最终的大学校长选 为了回应起义，建立了新的方法来雇用 自这份名单，这是治理委员会的责任，教师 新的大学领导人。在新方法之下，大学校长 建议委员会从旁协助。一旦选定校长，校长 由代表们选择产生，而学院院长和系主任则 会对治理委员会领导下的其它所有领导层职 通过教师直接投票产生。开展选举的学院代 位进行提名和任命。 表通过大学的学院教师选举产生。这与埃及 在这个模式下，大学的治理委员会或董 传统上遵循的领导职位任命方法有显著的区 事会担任大学的顶层治理团队。大学规章制 别。 度可以详细规定委员会的成员数量以及他们 根据媒体报道，大学选举于2011 年底就 的选择办法。一般，在美国的公立大学中， 在埃及展开了，参与投票的教师比例超过 大学治理委员会的成员由选举产生的州长代 90% 。选举的结果不仅出人预料，就连那些 表社会选定。为使系统高效运行，最符合资 期待民主和期待清除从前腐败政权残余的人 格的大学领导候选人的遴选过程需要稳定的 也很震惊。很多老牌大学的领导人在教师选 机构组织和良好的治理。 举之后恢复或保留了职位。选举结果的等级 和趋势让革命者们感到困惑。似乎教师们是 民主和问责 为了别人承诺会给予的激励和好处而投票， 当被给予实行民主的机会投票来选择大 而不是为了促进学校转型和扩大大学在社会