陕西土地承包管理技术规范2015.3.doc

陕 西 省 农村土地承包管理工作 技术规范 陕西省农村经营管理站印 2015年3月 陕 西 省 农村土地承包管理工作 技术规范 陕西省农村经营管理站印 2015年3月  陕西省农村土地承包管理工作技术规范 （陕西省农业厅2012年4月17日以陕农业 发〔2012〕44号文件印发） 为加强和规范完善农村土地承包管理工作，统一农村土地承包管理的方法、内容和形式，实现农村土地承包管理工作标准化、规范化，根据《物权法》、《农村土地承包法》等法律政策规定和我省实际情况，制定本技术规范。本规范在各级农村土地承包管理工作中统一使用，并作为实行土地承包管理工作信息化编制电子计算机软件的蓝本，同时也是考核农村土地承包管理工作的标准和依据。 一、基本情况信息 基本情况信息主要反映县、乡、村和村民小组分别管辖的下级单位、农户、人口、耕地等情况，同时对隶属单位予以编号。编号方法与本规范规定的《农村土地承包经营权证》编号方法相同。县（区）、乡（镇）、村和村民小组的编号确定后一般不再变更，农村土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证、土地承包合同、土地流转合同编号一并使用。在全省范围内，各县（区）、乡（镇）、村和村民小组的编号应该是不重复的。基本情况信息县级可以垂直管理到行政村或村民小组，乡镇统一管理到村民小组。 （一）县级土地承包管理基本情况及编号表（见附件1）。该表由设区市农村土地承包管理机构根据各县（区）情况填写并予以保存。县级编号为六位数，前四位是省和设区市序号，由省上确定，后两位是县级序号，由设区市确定，最好与统计机关的排序一致。 （二）乡镇土地承包管理基本情况及编号表（见附件2）。该表由县级农村土地承包管理机构根据各乡镇情况填写并予以保存。各乡镇编号为八位数，其中前六位为县级编号，后两位为乡镇序号。乡镇序号由县级确定，最好与统计机关的排序一致。 （三）行政村土地承包管理基本情况及编号表（见附件3）。该表由乡镇农村经营管理机构根据各村情况填写。行政村编号为十位数，其中前八位数为乡镇编号，后两位为行政村序号，由乡镇确定，也应与统计机关的排序一致。 （四）村民小组土地承包管理基本情况及编号表（见附件4）。该表由乡镇农村经营管理机构根据各村及村民小组情况填写。村民小组编号为十二位数，其中前十位为行政村编号，后两位为村民小组顺序号。 二、农村土地承包经营权登记管理部分 农村土地承包经营权登记管理的内容包括：对农户以集体经济组织内部家庭承包方式承包土地和其他方式承包土地的承包经营权进行登记，并围绕稳定、完善农村土地承包关系进行的日常管理工作。根据《农村土地承包法》及相关政策规定和我省情况，农村土地承包经营权登记管理应包括以下内容： （一）同一地块承包农户登记表（见附件5）。《同一地块承包农户登记表》是农村土地承包经营权登记的基础表格和土地承包经营权证的印证资料，主要反映农户承包地所在的地块和位置，说明各个地块的承包农户及承包面积、四至情况。地面附着物栏填集体所有的地面附着物，农户承包期间形成的不填写。此表按田间地块逐户确权后，按地块内承包农户顺序填写，同一地块名称填写一张，输入电子计算机管理系统。此表是讲求顺序的，必须按地块内承包农户顺序录入，不能由其他表格导入。土地承包经营权登记的地块信息均来源于此表，其他表格的地块信息可依据此表导入。此表以村民小组为单位公示无异议后，作为签订土地承包合同、填写《农村土地承包经营权登记信息申报表》的依据，同时也是重要的土地承包档案。此表的纸质档案由村民小组和村委会保管，也可以增加一份由乡镇土地承包管理机构保管，保存时间至少到承包期结束两年以上。本表由乡镇输入电子计算机管理系统，县级可以阅览审核，但非经授权，不得修改。土地承包经营权变更的，将本表调整变更以后，应随时申报变更登记《农村土地承包经营权登记簿》、《农村土地承包经营权证》、土地承包合同等档案记录。 （二）农村土地承包经营权登记信息申报表（见附件6）。该表主要有两个功能，一是填写农村土地承包经营权登记簿的依据，二是县、乡、村各级土地承包档案的基本内容。本表按承包农户、依据集体发包土地方案和《同一地块承包农户登记表》填写，具体内容要求和填表说明与本规范关于《农村土地承包经营权证》的规定相同。本表输入计算机软件管理系统并打印公示无异议后，逐级网报县级农村土地承包管理机关审核，软件设置审核意见反馈窗口，县级通过管理系统反馈审核意见。审核通过的制一式四份，经承包方签字确认后正式报村、乡和县级土地承包管理机关申请登记发证。村、乡和县级土地承包管理机关再次审核确认无误的，依据本表建立《农村土地承包经营权登记簿》。此表是村、乡和县级管理机关土地承包经营权登记信息的来源、依据和凭证，纸质版和电子版同时作为各级保存的土地承包档案。发现存在问题的，更正后再登记、存档。应保持本表与