比较行政体制讲稿1.pptxVIP

四、日本的决策过程;第一节 禀议制的意义;;;如果表示这一漫长的过程进行的禀议书的形式的话，那就是下图。其例子是农林省为扩大畜产经营而以融资为目的采取措施的决策。这张禀议书的形式和其他行政各省的大体是一样的。图中的○表示印章，因为一个文件需要太多的印章，所以日本的行政常常被批评为“盖章行政”。;;第二节 作为决策过程的禀议制的特征;第三节 日本官僚制的特征和禀议制的关系;;;第四节 禀议制的改革;;;决策前的处理;;;;五、官僚制的概念;第一节 官僚制的定义;二、和官僚制类似的术语 官僚主义制 所谓的官僚主义是指采用官僚制的政府和社会集团，还有受到其影响的普通人民中间产生的特定习惯和意识，通常很多是扮演着“诅咒的语言”的角色。 官僚政治 官僚政治是指行政官握有左右政治的实权，以本来仅在行政的世界中合适的习惯或意识??行使统治的政治形态。 官僚主义和官僚政治常常是怀有批判或非难的感情用于，因此，文中将官僚制大体上作为组织上的名称使用。;第二节 官僚制的解释;韦伯官僚制的构成条件 第一、对组织的必要活动的合理分业化，根据表现组织目的的法规所规定的权限（Kompetenz），正当地赋予执行的力量。 第二、必须具有称之为等级制（Hierarchie）的单独制结构。依靠这金字塔式的组织，使最高长官的意志通过组织的所有环节能够迅速地到达最基层的这种上下关系体系。 专