社交媒体监管政策调整以英国骚乱为例.PDF

116 电子政务 E-GOVERNMENT　2012年第01期（总第109期） 国际篇 社交媒体监管政策调整：以英国骚乱为例 朱未　郑磊 复旦大学国际关系与公共事务学院　上海　200433 摘　要: 2011年8月，英国各大城市发生了一系列骚乱事件,引发了社会各界关于如何对社交媒体（Social Media）进行信息监管的讨 论。试图通过利益相关者分析和信息政策分析，对该事件中信息监管政策的调整过程与结果进行探讨，从而为中国政府 在社交媒体时代的信息监管政策制定与突发事件应对提供借鉴。 关键词：社交媒体；英国骚乱；信息监管；突发事件；利益相关者；信息社会 一、引言 二、研究方法 2011年8月，英国各大城市发生了一系列骚乱事 （一）数据来源 件。骚乱之前，有人在Facebook上为被伦敦警方枪杀的 本文主要收集了英国主流报刊媒体的相关报道（包 帮派成员Mark Duggan建立了一个页面，在很短时间内 括《泰晤士报》《卫报》《金融时报》等），以及英国 就吸引了上万名粉丝，管理员随之又发起了以纪念Mark 网络上有关该事件的言论作为分析的数据来源。 Duggan为名的“抗议警察暴行”的游行，很快有近两百 （二）利益相关者分析 人确认参加该游行，游行中出现了打砸抢烧等暴力行 本文运用利益相关者分析法（Stakeholder 为，造成了骚乱。该骚乱又迅速蔓延到伯明翰、利物 Analysis），并根据采集的数据，对该事件中的各利益 浦、利兹、布里斯托等英格兰地区各大城市，以致于造 方及其立场观点进行了结构化分析。在本案例中，利益 成了严重后果。骚乱结束后，超过2000人被警方逮捕， 相关者主要是指所有可能正面或负面、直接或间接影响 逾千余人被起诉，整个英国和国际社会都为之震惊。 信息监管政策（或被其影响）的人群。试图通过该分析 这次英国骚乱涉及范围之广，参与人数之多，持续 以呈现和辨析信息政策所处的环境，了解各利益相关方 时间之长，引起了全世界的关注，世界各大媒体对此次 之间的差异及其与信息监管政策的关系。 事件的报道或评论也多将焦点集中于社交媒体（Social （三）信息政策分析 Media）与骚乱的关系上。事件发生后，英国社会各 在通过对利益相关者各方的立场和观点进行分析梳 界，包括政府、民众和各类非政府组织对于社交媒体在 理之后，本文将进一步借助相关的理论框架对该事件中 此次事件中的角色及未来信息监管政策的调整走向进行 的信息政策进行分析。美国学者Galvin提出了三项与信 了激烈的讨论。本文试图以这一事件为案例，分析英国 息有关的价值观或基本权利，即信息的获取权、所有权 社交媒体信息监管政策的调整过程与结果，从而为中国 与隐私权，并指出了三类信息政策问题。第一类信息政 政府在社交媒体时代的信息政策制定与突发事件应对提 策问题是指在落实、执行或界定某一项具体的信息权利 供借鉴。 时所面临的问题；第二类问题是指某一项有关信息的基 电子政务 E-GOVERNMENT　2012年第01期（总第109期） 117 朱未　郑磊·社交媒体监管政策调整：以英国骚乱为例 本权利与其他社会利益之间的冲突；第三类问题是指 三、研究发现 发生在以上三种有关信息的基本价值观之间的冲突。 （一）利益相关者分析 Galvin明确指出公共信息政策的本质是相互冲突的利益 运用利益相关者分析，笔者根据采集到的数据，对 之间平衡与妥协的产物（郑磊，2008）；并认为如