清洁生产评价与审核.pptVIP

清洁生产评价 一、清洁生产评价概述 （二）、内容： 首先：在项目建议书阶段对工艺和产品是否符合清洁生产要求提出初评。 其次：在项目可行性研究阶段重点对原材料选用、生产工艺和技术改进、产品等方案进行评价，最大限度减少技术和产品的环境风险。 再次：在项目审批阶段对使用限期淘汰的落后工艺和设备、不符合清洁生产要求的建设项目，环保行政主管部门不得批准项目的环评报告书。 另外，还要求环境评价所提出的清洁生产措施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”使用。 二、清洁生产评价一般使用的两种评价方法： 三、清洁生产评价思路 清洁生产审核 一、清洁生产审核的定义 （二）清洁生产审核的目的 （三）清洁生产审核的原则 以企业为主的原则 自愿审核与强制性审核相结合的原则 企业自主审核与外部协调审核相结合的原则 因地制宜、注重实效、逐步开展的原则 （四）清洁生产审核的方式 企业自我审核：指在没有或很少外部帮助的前提下，主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核全过程； 外部专家指导审核：指在外部清洁生产专家或行业专家指导下，依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核全过程； 清洁生产审核咨询机构审核：企业委托清洁生产审核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程。 （五）清洁生产审核思路 ??3个层次： 判明高能耗、高物耗、废物产生的部位; 分析高能耗、高物耗、废物产生的原因； 提出方案以减少或消除废物，提高资源利用率。 生产过程框图： ? ????? ?根据上述生产过程框图，主要针对8个方面进行审核： ?(1) 原辅材料和能源 (2) 技术工艺? (3) 设备 (4) 过程控制 (5) 管理 (6) 员工 (7) 产品(8) 废物  （六）清洁生产审核的工作程序 1、准备阶段：通过宣传教育树立清洁生产观念和意思，组建清洁生产审核小组，制定清洁生产审核计划，便于清洁生产审核的顺利开展。 2、审核阶段：判明高能耗、高物耗、废物产生的部位;分析高能耗、高物耗、废物产生的原因；提出方案以减少或消除废物，做到边审核、边实施、边见效。 3、审核报告书编制和备案阶段：其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，清洁生产方案实施的经济效益、社会效益和环境效益，完成清洁生产审核报告书的编写。 清洁生产评价与审核存在的问题及改进思路 一、存在的问题 1、清洁生产评价方面： 评价指标不完善，对企业清洁生产的技术经济定量考评少，难准确描述评价质量和企业清洁生产水平； 行业清洁生产标准的制定未能满足清洁生产评价需要； 很多环保单位只根根据企业提供的工程分析和工艺资料评价项目生产的情节性，而没从更高的起点、更深的层次、更具体的生产管理环节上提出进一步清洁生产措施； 缺乏清洁生产的后评价机制。 2、清洁生产审核方面： 配套的行业清洁生产技术标准和清洁生产审核验收标准 的制定相对落后，阻碍了清洁生产审核的科学定量化和制度规范化进程； 清洁生产审核的激励机制不足，影响审核的覆盖面。 3、 清洁生产评价和审核在各环境管理阶段中缺乏有机结合，降低了其对企业清洁生产的促进效率。 二、改进思路和建议 落实环评中的清洁生产评价制度，针对企业工艺和管理中潜存的问题寻找更多改进机会和清洁生产替代方案；建立清洁生后评制度，检验评价结果准确性及清洁生产措施有效性，从而推进清洁生产评价质量，并对企业推行清洁生产起促进作用。 建立清洁生产审核激励机制（如经济、产业倾斜政策），结合其它清洁生产工具(如环境标志、环境管理体系)，促进更多自愿性审核企业主动开展清洁生产并加入清洁生产审核行列。 尽快制定一套具科学性、行政约束性、易操作性的清洁生产评价指标，加快完善行业清洁生产技术标准和清洁生产审核验收标准，使清洁生产评价和审核工作更科学和规范。 清洁生产评价和审核在促进企业开展清洁生产的思路上有许多共通点（如无物料平衡、确定产污能耗严重环节、寻找企业清洁生产机会等），两者的目标是一致的，存在很好的结合面。老企业(尤其是重污染企业)应侧重通过清洁生产审核发现问题，实现持续清洁生产；而新、扩、改建项目应通过清洁生产评价发掘清洁生产潜力，运营后再通过清洁生产审核检验和提高清洁生产水平，实现持续清洁生产。 结语 清洁生产评价和审核是促进企业开展清洁生产的有效途径，其对象都是企业，由第三方的环境咨询机构根据清洁生产理念和相应技术方法开展，由环保行政主管部门指导和实施。在实践过程中，两者既要不断提高对企业清洁生产的独立促进效率，更要根据各自介入企业的不同阶段进行有机结合，从而使新、扩、改建及重污染项目企业的清洁生产实施得到全过程跟踪和促进，并保证更多企业有机会走清洁生