全力破解二元矛盾 率先实现城乡一体化.pdfVIP

兰州日报/2009 年/1 月/13 日/第002 版 要闻 学习贯彻落实市委十一届四次全委会议暨全市经济工作会议精神系列 评论之三 全力破解二元矛盾 率先实现城乡一体化 ——学习领会《中共兰州市委关于加快推进城乡一体化促进农民持续增收 的决定》精神 本报评论员 最近召开的市委十一届四次全委（扩大）会议审议通过了《中共兰州市委关于加快推进城乡 一体化促进农民持续增收的决定》。该《决定》是市委、市政府贯彻落实党的十七届三中全会作 出的促进城乡经济社会发展一体化的战略决策、加快我市农村改革发展、破解城乡二元结构矛盾、 促进农民持续增收，努力实现全面建设小康社会奋斗目标的一项重大举措。 加快推进城乡一体化发展是实现兰州经济社会又好又快发展的紧迫任务和现实选择。改革开 放以来，我市农业和农村经济取得了长足发展，农民生活有了明显改善，农村面貌发生了巨大变 化。但是我市农村经济社会发展仍然面临着许多困难和问题：城乡发展不协调、二元结构突出， 兰州城区与发达城市相比，差距不明显，但兰州农村与发达地区的农村相比，差距却很大，农业 基础仍然薄弱，很需要加强；农村发展仍然滞后，很需要扶持；农民增收仍然困难，很需要加快。 鉴于上述问题已成为制约我市经济社会发展全局的瓶颈，出台《中共兰州市委关于加快推进城乡 一体化促进农民持续增收的决定》，对于加大力度推进城乡一体化步伐，努力开创我市“三农” 工作新局面，十分必要和及时。 加快推进城乡一体化发展是省委、省政府对兰州发展提出的新要求。去年省委、省政府出台 了《关于启动“六大行动”促进农民增收的实施意见》，并对兰州市提出了在全省率先实现城乡 一体化、促进农民持续快速增收的新要求。贯彻落实省委的部署和要求，必须以形成城乡一体化 新格局为目标，坚持把构建新型工农关系、城乡关系作为主攻方向，加大工业反哺农业、城市支 持农村力度，加快缩小城乡差距，努力实现我市城市与农村的共同发展、共同繁荣。 《决定》以解放思想、改革创新为主线，内容深刻、全面具体，有很强的指导性和针对性。 一是明确了指导思想。即全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委、省政府关于推进农村改 革发展、促进农民增收的一系列部署要求，以科学发展观为指导，以推进农村工业化、城镇化和 农业现代化为重点，以促进农民持续增收为核心，以深化农村改革为动力，着力推进社会主义新 农村建设，着力发展特色优势产业和农业现代化经营，着力加强农业和农村基础设施建设，着力 健全和完善农业社会化服务体系，着力改善农业生产条件和农村面貌，加快形成以工促农、以城 带乡、城乡一体化发展新格局，努力实现农村经济社会又好又快发展。 二是确定了近、中、远的总体目标。第一步，到 2010 年，城乡一体的规划体系健全完善， 农业现代化水平取得显著进展，农业综合生产能力明显增强，农村公共基础建设明显加快，农村 可持续发展能力显著提高；第二步，到 2014 年，提前 6 年实现全面建设小康社会目标，以兰州 市区为中心，以半小时和一小时为生活半径的卫星城和城市群基本形成，辐射带动能力显著提高， 城乡发展的协调性显著增强；第三步，到 2020 年，城乡一体化发展格局全面建立，工农关系、 城乡关系和谐和顺，城市和农村同步发展、共同繁荣的局面全面形成。 三是提出了主要工作任务。即大力促进现代农业发展、做大做强特色优势产业、培育发展农 第1 页 共2 页 村二三产业、加强农村基础设施建设、加快推进新农村建设、着力推进小城镇建设、加快农村劳 动力转移步伐、持续推进扶贫开发、加快推进农村基本公共服务均等化等九个方面的工作。 加快推进城乡一体化发展，要求我们切实加强组织领导工作。第一，健全领导体制，完善工 作机构。建立党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合组织部门协调、有关部门各负其责的 统筹城乡发展工作领导体制和工作机制；第二，加强协调配合，形成工作合力。统筹城乡发展， 推进城乡一体化，是一项全局性的系统工程，需要综合发挥各部门优势，协调和统筹各方面力量。 各级各部门要牢固树立大局观念，打破条块分割，整合各类资源，按照各自的工作职责，抓好具 体项目、具体工作的组织实施，努力形成齐心协力、共同推进统筹城乡发展的工作格局；第三， 加强基层组织建设，夯实基层基础