公务员退出机制的障碍分析及改进思路.pdfVIP

公务员退 出机制 的障碍分析及改进 思路 口李婷婷 艾琳琳 (河北经贸大学公共管理学院，河北 050061) 孺 要：公务员退出机制在公务员管理中占有重要地位，是改善公务员队伍结构，促进公务员勤政、廉政的重要保证。我国的公务 员退出机制由于传统的 “官本位，，思想，公务员考核制度和社会保障体系不健全等，阻滞了公务员队伍的新陈代谢，加大了政府的用人 成本。本文提 出了发展与完善公务员退出机制的一系列具体建议。 关键词：公务员 退出机制 公务员制度 我国公务员制度建立十多年来，公务 统，使得考核标准较为模糊，加大了考核的 确对待正常退出的公务员，扫除舆论障碍， 员的录用、考核、培训、奖励、惩罚等机制 主观随意性，容易使考核流于形式；三是 以利于人们对退出行为产生一种正确的 日益完善，但公务员退出机制建设却相当 现行公务员的考核主要在行政机关内部 评价。 滞后，出口不畅 已经成为公务员管理的 考查、测评，缺乏社会化的评价和公众评 (二)建立科学、公正、有效的公务员 “瓶颈”，严重制约了公务员队伍的健康发 判机制，从而使考核结果不全面、不真实， 考核机制。 展。2008年6月22日，中共中央印发了 缺乏权威性。 在公务员考核中，要进一步确立以工 建《立健全惩治和预防腐败体系2008— (三)社会保障体系没有完全建立起来。 作实绩为核心的考核指标体系，量化考核 2012年工作规划》，明确提 出要 “建立公 这主要表现在：第一，现行公务员的 细则，细化评价标准，实施分类考核，建立 务员正常退出机制”，引起了社会各界广 “国家保障制度”模式，使公务员享有高 常规的平时业绩考核制度，对公务员平时 泛关注 。 于社会一般水平的待遇及保障，不仅让 的工作能力、工作绩效、工作失误建立档 一 、 建立健全公务员退出机制的必要 机关形成了对社会各种人才的强大吸引 案。 性与意义 力，强化 了公务员的 “恋栈 ”心理 也增 ㈢ 改革和完善公务员社会保障体系。 公务员退出机制，是指基于法定的事 加了国家的负担。第二，公务员的社会 第一，改变 目前 “国家统包”的做法， 由，按照法定的条件、方式和程序，由公务 保障尚未纳入社会保障体系，没有社会 加快公务员保障体系社会化进程，变单位 员主动或行政机关依职权终止公务员与 保障金的积累。 保障、国家保障为社会保障，降低党政机 行政机关之间的行政职务关系的行为与 (四)对公务员的再择业缺乏必要的 关对公务员的“磁铁效应”，实现公务员的 制度的总称。其在公务员管理中占有重要 配套措施。 保障体制与社会、与市场顺利对接，形成 地位，是改善公务员队伍结构，促进公务员 对于辞职公务员的出路，相关措施并 公务员队伍与社会的顺畅流通，以有效解 勤政、廉政的重要保证。公务员系统必须 不到位，缺乏相应的政策引导及职业指导和 决公务员退出的问题。第二，建立新型的 具有健全完善的流动更新和新陈代谢机 培训，容易造成两种情况：一是辞职公务员 退休养老保险机制。 制，保持与系统外部长期的持续的相互交 凭借原有的人脉关系与其他利益主体相结 (四)丰富完善相关退出机制。 流，才能始终保持生机与活力。 合以获取不当利益，这种所谓盼 期‘权腐败” 一 是丰富公务员退出类型，拓宽公务 二、建立公务员正常退出机制的障碍 无疑是我们不希望看到的；二是完全凭借 自 员退出渠道。借鉴发达国家文官制度 革 (一)传统文化中的“官本位”思想。 身的努力自力更生，这对于缺乏一技之长的 的成果，在现有的公务员退休、辞职、辞