珠江三角洲新农村建设的路径辨析_渐次性改良还是彻底的重构_魏立华.pdfVIP

农村规划 建设 N ew C o u n t r y s i d e P l a n n i n g 珠江三角洲新农村建设的路径辨析* ——渐次性改良还是彻底的重构 CONSTRUCTION OF NEW COUNTRYSIDE IN THE PEARL RIVER DELTA: GRADUAL IM- PROVEMENT VS.THOROUGH RECONSTRUCTION 魏立华 刘玉亭 黎 斌 WEI Lihua; LIU Yuting; LI Bin 【摘要】珠江三角洲的新农村规划已成为政府与农 答 “是否还存在农村？”这一问题。从土地利用、 村有关集体土地如何开发的谈判博弈过程。“城市 职业构成、行政架构等方面来看，珠三角的很多 偏向政策”下，集体土地大量违规开发反映了村 地区不再有传统意义上的 “农村”；但为什么还要 集体经济组织发展经济、提升农村公共服务的强 开展社会主义新农村规划呢？因为其仍掌控大量 烈愿望。司法制度难以对城乡土地争端进行有效 的集体土地，且随着2008年9月中共十七届三中 36 力的仲裁，而镇级政府没有动力或意愿对集体土 全会对于集体土地与国有土地 “同地、同权、同 2 城 0 1 市 0 地开发进行有效的登记、监督与管理，因此，（城 价”政策的颁布，城市规划范围内集体土地与国 年 规 第 划 市对）涉及集体土地的农村政策的彻底转变将成 有土地的长期并存已成为事实。由此可知，珠三 3 C 4 I 卷 T Y 为珠江三角洲新农村建设的根本出发点，而不仅 角新农村规划的目的在于侧重对集体土地的开发 第 P L 2 A 仅是农村居住环境的局部改善。 进行约束或管制。考虑到村集体及村民主要依托 期 N N I N V 【关键词】新农村建设；改良；重构；珠江三角洲 集体物业和宅基地房的租金生存并发展，实际上 O G L. R 3 E 新农村规划已演变成为政府与农村有关集体土地 4 V N I E O. W ABSTRACT: The plann