县域经济项目投资建设应注意的问题及建议.pdfVIP

2008年 4月 大 庆 社 会 科 学 Apr．，2008 总第 147期第 2期 DaQingSocialSciences SerialNo．147No．2 · 金融窗 口 · 县域经济项 目投资建设应注意的问题及建议 赵忠印 (中国人民银行肇州县支行，黑龙江 大庆 166400) [摘 要]项 目建设加快了县域经济发展的步伐，增强了县域经济的实力。但是，在项 目建设结构、项 目资金投入结构、 项 目的科技含量、资金等方面还存在一些亟待解决的问题 ，针对存在的问题提 出相关建议。 [关键词]县域经济；项 目投资建设；建议 [中图分类号]F202 [文献标志码]A [文章编号]1002—2341(2008)02—01C)8—02 在县域经济发展进程中，以项 目投资建设带动经济发展已成为共识。各地都确定了全党抓项 目、以项 目带动经济发展的战略思路，采取各种措施向上争取项 目，从外地引进项 目，自筹资金建设项 目，广开渠 道，多元投资，通过项 目建设大大加快了县域经济发展步伐，增强了县域经济实力。但在项 目投资建设中 还存在着项 目建设结构不合理、资金投入结构失调、项 目建设规模低 ，精深加工项 目少、招商引资力度小 等应注意的问题 。 一 是项 目建设结构不合理。在项 目建设中，虽然推出很多招商引资优惠政策，也加大了生产加工型项 目的建设力度 ，但由于环评 、土地多种原因，生产加工型项 目仍然较少，相 比之下，房地产开发、农业和城 建基础设施建设等项 目却较多。以肇州县为例，2007年上半年全县新建和续建项 目共 l7个，生产加工项 目仅有2个 ，并且都是续建项 目，其余项 目都是基础设施和房地产开发项 目。可以看出，项 目建设结构在 一 定程度上存在着不合理现象，基础设施项 目与生产加工项 目比例失调，生产加工项 目较少，致使项 目建 设对县域经济发展拉动力不强。 二是项 目资金投入结构失调。在项 目资金投入方面，国家在教育、农业、城建等基础设施建设类项 目上 的投资力度较大，而大部分建设生产加工项 目只能通过招商引资引入资金，受工业基础、区位、金融环境等 诸多因素影响，招商引资效果并不明显，致使生产加工型项 目很少。还以肇州县2007年上半年项 目投资为 例，上半年全县计划投资50829万元用于项 目建设，仅投入商品房开发一项就达 19674万元，占全部投资 计划的38．7％。而投向生产加T领域的资金为21768万元，占全部投资计划的43％，投资结构有些失调。 三是科技含量高、牵动力强的精深加工项 目少。县域经济要大发展、快发展，必须引进或 自投科技含 量高、市场前景好、牵动力强的精深生产加工项 目。以肇州县为例，肇州属农业县份 ，目前农副产品仍然停 留在初、粗加工阶段。肇州县玉米种植面积每年都在 120万亩左右，占种植业面积的61．5％，正常年景年生 产玉米60万吨，年生产加工量(含 自用)占50％，有 50％的玉米外销。全县有奶牛2．6万头 ，年生产鲜奶 6 万吨，年加工能力 1．5万吨，有75％外销；生猪年出栏量 45万头，肇州辖区内销量(含 自食)10万头，有77％ 外销；大鹅年出栏 170万只。今年上半年，一个摇篮乳业 日处理300吨鲜奶项 目、一个生猪屠宰加工项 目 都是续建项 目，以农副产品为原料的精深生产加工项 目凸显弱势，没有形成规模生产。这也说明招商引资 工作需要进一步加强，与外地大企业 、大集团对接、洽谈和争取的力度还需进一步加大。 四是资金短缺。这是制约项 目建设的主要因素。从肇州县2007年上半年项 目投资建设实际看，剔除 [收稿 日期]2008—02—26 [作者简介]赵忠印(1959一)，男，黑龙江肇州人 ，中国人民银行肇州县支行副行长、政工师，从事金融研 究。 · 108· 续建项 目，有 35％是国家 、省、市投资项 目，因为县财政无力投入，招商引资效果不明显，银行畏惧风险，致 使生产建设资金极其短缺 ，在建的大部分项 目都存在资金不足的问题 ，有的国家和省投资建设的项 目也 因缺少配套资金而迟迟不能开工建设。 针对上述问题，提出如下建议： 一 是围绕资源选好项 目。选好项 目是建好项 目的前提。根据肇州实际，必须依托肇州资