演示文稿3680.ppt

流程 一：国有企业概况 二：国有企业改革 三：国有企业经营状况 四：国有企业年薪制及高管薪酬 五：国有企业反腐风暴 国有企业 国有企业或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。 国有企业的建立 在1978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是中国政府支持和扶植的对象，政府税收的很大部分都投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是邮电部，改为电信局，后来在20世纪九十年代末本世纪初改组成为中国电信，中国移动等电信企业。 国有企业主要特点 （1）它从事生产经营活动； （2）它是由多数人组成的组织体； （3）依法设立，法律确认其一定权利义务。 国有企业数量 全国大概有有十四万五千多家，其中中小国有企业十三万多家。1995年国有企业4家进入世界500强，现在有60多家进入世界500强。 福州38家国有企业与12家优势企业兼并联合。 国有企业长期以来是中国国民经济的重要支柱。 按照政府的管理权限划分，中国的国有企业可以分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。 中央国有企业的数量 早在2003年国务院国资委成立之初，国务院国资委所管理的央企数量是196家，经过重组，至2014年1月，国资委直接管理的央企数量113家。加上保监会、银监会、证监会直接管理的金融央企，一共为125家央企 中央国有企业 广义的中央企业包括三类： 一是由国务院国资委管理的企业 二是由银监会、保监会、证监会管理的企业 三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业 狭义的中央企业通常指由国务院国资委监督管理的企业。 国有企业的改革历史 1978年至1993年是国有企业改革的政策调整时期 1993年至2003年是国有企业改革的制度创新时期 从2003开始,国有企业改革进行制度完善的新时期 中国国有企业领导体制(用人制度)的发展演变 解放初期 国营企业实行军代表制 1950年普遍实行工厂管理委员会制度 1951到1955年广泛推行的“一厂制” 1956到1984年实行党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制 1984年党的十二届三中全会明确指出“实行厂长（经理）负责制”。 1994年以后国有企业的领导体制开始按照公司制企业的治理结构来规范，形成股东(大)会、董事会、经理层、监事会组成的决策机构、辅助决策机构、执行机构和监督机构 1999年第一次提出“建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，实行董事会、经理层等成员按照各自职责和贡献取得报酬的办法”。 2003年由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。 2005年中央企业“一把手”的公开选拔首次打破“行政任命”，标志着中央企业人事制度改革实现“历史性突破”。 中国国有企业工资体制的改革 改革开放前，国有企业工资制度经历了解放初期的实物供给制，以“八级工资制”为特征。 1983年国务院批转劳动部关于企业调资和工资制度改革的报告 1985年国务院发出《国务院关于国营企业工资制度改革问题的通知》 1989年前后，一些企业开始实行岗位结构工资制 1992年，根据劳动部《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》 1993年提出的“破三铁” 1997年实施的下岗分流、减员增效 2000年以后推行的经营者年薪制和企业改制，国家提出建立健全企业内部工资收入分配激励机制。 2003年国务院国资委成立后，制定了中央企业负责人薪酬办法，在中央企业推行工效挂钩、工资总额控制等政策措施。 当前国有企业人事制度存在的矛盾和问题 改革开放以来，大部分国企已经初步建立了人力资源管理制度体系，以国资委在央企开展公开选聘企业高管、签订绩效合同、试行年薪制等管理办法为标志，国企劳动管理进入构建现代人力资源管理体系的新阶段。但随着市场经济体制的逐步建立与国有企业改革的进一步深化，各种深层次矛盾日益凸显，现行的国有企业干部人事制度仍然存在着不适应市场经济和企业改革发展要求的矛盾和问题。主要表现为： 第一，选人用人权力过于集中，择优选拔渠道不畅。1985年之后通过完善承包经营责任制，开始试行对企业经营者引入竞争机制，推行招标承包的方法，冲破了传统