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计划生育人口调查 计划生育政策分析及建议 一、问题的提出 2007年初，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》发布。国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中提出，要“统筹解决人口问题，继续落实现行生育政策。稳定低生育水平，提高出生人口质量，综合治理出生人口性别比偏高问题。” 当年国家制定严格的计划生育政策，是在一种用尽可能短的时间将国家人均GDP翻几番的历史背景下。如今，中国的计划生育取得了世间罕见的成就，二十几年的时间，相当于少生了一个欧洲的人口。然而，对于中国来说，不只是有近忧，还有远虑：如果再过二十几年，今天的人口刹车会给这个国家的未来带来什么？我们总是在一种两难中，做着一种艰难的选择。而且对于计划生育政策，自提出以来一直存在争议，笔者从自己的观点出发，从政策提出的背景、影响入手，对这一政策进行分析， 并在此基础上提出建议，以供参考。 二、计划生育政策提出的背景分析 1953年，新中国进行了第一次人口普查，人口普查的数据表明，中国人口已经不是通常估计的4.5亿，而是超过6亿，仅大陆地区的人口就已达到5.9亿。庞大的人口数量与我国当时提出的建设社会主义工业化目标的矛盾开始显现，也引起了以毛泽东为核心的中国共产党的第一代领导集体的高度关注。周恩来总理在普查3个月后的一次报告中指出：“我们大致算了一下，我国人口大概每年平均要增加1千万，那么10年