保密文化建设.pdf

保密文化建设 张慧勇 保密工作事关国家安全和根本利益，历来是党和国家的一项重要工作。革命 战争年代，做好保密工作就是为了保生存、保打赢、保胜利；和平建设时期，做 好保密工作对于单位就是保安全、保稳定、保发展；对于个人就是保幸福、保家 庭、保前途。因此，做好新时期的保密工作，也关系到航天事业的生存与发展， 关系到国防现代化建设，关系到国家的安全和利益。 保密文化则是指在全部人类社会实践基础上创造的保密物质技术基础和精 神价值追求的总和，是保密实践的精神与灵魂。保密文化作为保密实践的经验总 结和理性提升，标志着对保密实践的认识水平。保密文化建设能够提高人的保密 素养，培养保密工作思想意识，因此它理应在保密事业中占有重要的基础地位。 保密文化来源于保密实践，并在保密实践中得到检验和发展，而且先进的保密文 化能够指导和推动保密实践，落后的保密文化则会对保密实践产生不利影响。 保密文化建设的地位如此重要，具有极其丰富的内涵，长期以来，我们对保 密的理解只停留在工作层面，未能从战略上认识保密文化建设的重要意义，存在 一些不足，主要表现如下： 一、对保密文化建设不够重视。很多人认为保密文化建设是务虚不务实，不 解决实际问题。保密文化建设作为保密工作的基础工程，其功能不在于针对具体 保密问题提供解决方法，其效益和价值更是潜在的、基础性的，长远的，很难在 短期内取得立竿见影的效益。一些单位简单依靠行政命令、处罚机制来推行保密 工作。在实践中，行政命令、处罚机制见效快，但不是治密之本，如同用“堵” 的方法治水患，体现的是战术思想；保密文化建设见效慢，但却是治密之本，如 同用“疏”的方法治水患，体现的是战略思想。那种认为保密文化建设务虚不务 实，否定保密文化作用的看法是极其有害的。 二、对保密文化的认识和理解有些简单化、片面化。很多人认为保密文化只 是涉密单位的工作，与非密人员无关，其实非密人员也应该知道一定的保密常识， 不该问的不问，即时知晓了秘密也不该传播等道理，因此保密文化它所涉及的不 仅仅是保密部门和保密系统，而是与所有公民都有关系，不能仅从保密系统的角 度来谈保密文化建设。还有很多人把保密文化等同于保密宣传教育，保密宣传教 育固然重要，是提高员工保密意识、普及保密知识、提高保密能力的有效途径， 但如果把保密宣传教育等同于一般的文化宣传，如只是在办公区张贴标语口号、 在工作电脑桌面设置保密“十不准”字样的屏保，而不从更深层次谋划保密教育 工作，就容易导致保密教育流于形式，收不到实质性效果。保密文化所要求的保 密教育是用保密观、保密价值观、方法论等深层文化规范的教育，不是形式主义 的教育。除保密教育外，保密文化还包括保密规章制度、保密技术手段及设施、 保密预警信息能力等内容。可见，保密文化贯穿保密工作全程、影响保密工作全 局。 三、保密文化建设落后于时代的发展。信息化的飞速发展，使得信息技术在 社会政治、经济、军事、文化等领域的广泛应用，并渗透到日常工作的各个方面。 与口耳相传和纸介质载体时代相比，今天信息的传播、复制、携带极其的简单、 容易、方便，使泄密的隐患和漏洞大为增加，造成的危害也就越来越大。所以， 保密工作的性质、任务、手段、方式发生了重大变化。以保护涉密信息及信息系 统安全，防止窃密、泄密为主要目的的信息安全保密，不可避免地成为保密建设 的中心工作。然而很多保密宣传教育影视资料还停留在上个世纪，停留在纸质文 件资料的窃取与保护中，毫无新意，不能很好的抓住群众的眼球，群众观看时昏 昏欲睡，不能给群众做好信息时代的保密工作启到教育的作用。 首先，保密文化建设要看到其中的不足，认识到保密文化建设的重要意义。 其次，保密文化建设必须强化社会公众保密价值认同，健全保密法规体系，规范 相关从业人员行为养成为，强化保密行为习惯。此外，保密文化建设还应该做好 以下几点： 一、保密文化建设要突出国家利益高于一切的价值观。保密文化的核心价值 观就是维护国家安全和利益这一最高目标，这是贯穿保密文化发展始终的一条主 线，只有这样，保密文化建设才能正确、科学、长久的发展。 二、保密文化建设要突出信息化重点。在信息时代，保密文化建设围绕信息 安全保密中心任务展开。窃密与反窃密的较量，在一定意义上已经成为高技术的 抗衡，保密文化建设的保密技术文化特征日益彰显。构筑信息安全保密屏障，严 格的行政手段仍然是必要的，但仅此已难以满足需要，必须