在深化结构性减税中推动税制改革.pdfVIP

改革论坛 在深化结构性减税中推动税制改革 □ 马军华 （暨南大学，广东 广州 510632 ） 摘要：近年来，党中央、 国务院决定推行结构性减税的税收政策，从 最早出现减税要追溯到 世纪 年代，以拉弗为代表的供 20 70 个人所得税的起征点提高， 到营业税改增值税试点改革等税收政策，我 给学派提出了以减税来增加社会储蓄、投资和劳动，从而增加社 国在减税政策上采取了实际行动。 减税在理论上能刺激投资和消费，促 会总供给，最终达到刺激经济增长的政策主张。 美国里根政府采 进经济的增长，因而，减税逐渐成为了世界各国刺激经济的措施。 实际 取减税的政策，使经济走出了“滞涨”的现象。如今，减税成为了一 上，我国实施结构性减税不仅是应对金融危机的临时之举，从长远来看， 种世界性的趋势，为各国所用。 我国在国际金融危机下实行结构 如何深化结构性减税成为我国当今税收改革的方向，也是增强群众幸福 性减税使经济抵御了冲击， 减税作为一种临时性的政策是可行 感的一个重要举措。 的，然而，减税更应该是长期的政策。下文将从理论上分析减税的 关键词：结构性减税；税制改革；经济结构；宏观税负；经济效应 经济效应。 Abstract :In recent years, the party central commit - 1．从宏观经济学角度看减税与经济增长的关系 tee and the state council decided to push tax policy of 现用宏观经济学图形对供给学派的减税政策进行理论分析。 structural tax cuts. From improving individual income 如图所示，坐标横轴表示国民收入 ，竖轴表示价格水平 。 假 tax threshold , to value added tax reform policy, tax NI P cuts in our country was taken into action . The tax cuts 设在初始状态下， 总供给曲线AS1 和总需求曲线AD1 相交于点 in theory can stimulate investment and consumption , as E1 达到平衡状态。此时，政府实行系列减税政策，税收的减少使人 well as promote economic growth . Thus tax cuts gradual- 们的购买力增加，从而带动总需求增加，总需求曲线AD1 向右移 ly became measures to stimulate the economy around the 动，假定新的总需求曲线为 ，此时， 和 交于点 ，国 AD2 AD2 AS1 A world. In fact, Chinas implementation of the