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城市规划的一种弹性方式――城市闲置空地规划 　　摘要：以北京城市规划格局变化为例，分析了城市闲置空地概念、形成原因、现状及影响，并提出了如何运用弹性景观规划方法有效抑制城市闲置空地的增加。目前对如何有效治理城市闲置空地的理论研究比较少，且大多是从单一生态学、园林植物学等学科进行的研究。对这一特定的城市空间问题进行深入研究具有可持续性的深远意义，这也将对城市及当地居民的生活环境产生影响。论述了城市闲置空地给城市未来发展带来的负面影响，以引起人们对这一问题的关注，对长期合理有效解决城市闲置空地问题起到借鉴指导作用 关键词：城市闲置空地；弹性方式；边界线；规划 中图分类号：TU981文献标识码：A文章编号2016 1城市闲置空地概念 城市闲置空地是指已经获得批准使用，但无正当理由造成逾期并未开发，或者中途闲置未被得到很好利用的土地。随着经济社会的迅速发展，土地开发、城市扩建的飞速进行，城市闲置空地不断出现，甚至呈现快速增长趋势。城市闲置空地的存在对周围环境产生严重的不利影响，必须采取相应的策略加以重新有效利用 城市闲置空地现象在城市迅速扩张的情况下普遍存在着。研究表明城市扩张是造成城市闲置空地增加的重要因素＼[1，2＼]。另一方面，城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系也是引发城市闲置空地产生的重要因素。随着城市化进程的加快，穿插在城市中的郊野公园其边界线越来越不清晰，城市与公园之间的边界产生交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙，这也促使城市闲置空地逐渐增加。那么，城市闲置空地的空间分布格局是怎样的以及如何将这些闲置空地通过灵活弹性的规划方法转变为有效持久的土地利用形式，避免城市闲置空地面积的进一步扩大已经成为当今关注的热点问题[3] 2城市闲置空地形成原因 根据来自美国Texas AM University的Galen Newman教授从2000年到2010年对美国40多个城市纵向分析研究表明，城市扩张造成城市闲置空地的形成，它给城市复兴带来了障碍，此现象在世界范围都是存在的[2]。基于此，笔者对北京从1991年城镇用地到2005年扩建用地的分布格局进行了分析研究 （图1），明显看到城市扩张现象严重，原先清晰的郊野公园环边界线被打破 （图2），城市与公园之间的边界产生了交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙 （图3）。这让大多数当地居民很难分清什么是郊野公园、也很难分清产生出来的空地其用途是什么，大多地块未被得到有效利用且未得到相应的管理，造成了很多闲置空地的出现，利用率低，无人维护，长久下去破坏了周边的环境，影响周边社区活力和福祉 3城市闲置空地对城市的影响 城市闲置空地的出现会对城市环境造成较为严重的不利影响。首先，就北京而言， 随着城市扩张现象越来越严重，导致更多空地的出现，损坏城市完整的景观形象。空地的存在，由于长时间没有得到有效管理和利用，最后导致杂草丛生，加上大量废弃物的堆积，严重破坏了城市良好的景观形象。其次，城市闲置空地的出现很容易造成城市内涝。北京五环范围内处于较多雨水区，雨水淤积、地表径流污染严重，造成房屋、交通等经济损失，长期的淹水条件会对动植物造成危害。再次，针对北京当地严重的雾霾灾害，城市闲置空地的增加对此也有着难以推脱的责任。根据调查显示，2012年全世界约有700万人死于与空气污染相关的疾病，空气污染每年带来的经济损失相当于国内生产总值的1.2%。最后，北京从地理位置上处于内蒙古高原和黄土高原的下风口，高峰期时总降沙尘量可高达3万t，影响交通安全、农作物减产，严重危害人类呼吸道健康，这也是大量城市闲置空地增加所带来的必然后果 4城市闲置空地弹性规划方法 中国传统城市空地规划方法更多关注“风水”，在布局、方位、朝向等方面考虑较多，但这无法确保闲置空地能够得到长期有效合理灵活的利用，可能造成一部分“风水”不好的闲置空地仍然闲置。那么，应从三方面进行考虑，并结合弹性规划方式因地制宜地规划城市闲置空地，从而进行长期有效合理利用，尽量避免更多闲置空地的出现 （1） 从规划层面角度看，“城市闲置空地”本身是一种“动态”的概念，并不存在永远不变的“闲置空地”，应强调一种“控制”和“弹性”的思维。首先，对城市闲置空地规划实质上是一种计划。但“计划赶不上变化”，规划对未来的预测存在先天的不确定性。闲置空地规划如果固守不变、缺乏可调整的灵活性，有可能造成一部分闲置空地未得到有效治理且一直闲置[5]。其次，城市闲置空地是个具有活力的生命体，它是一个不断生长变化的系统，这就必须正视城市闲置空地的自发性，并给予其适度的生长空间[4]。在一定范围内根据其自身发展逻辑来进行相应的弹性重组设置，使城市在面对未来社会经济发展的各种变