政府公共文化服务法理探析与法律构建.docVIP

政府公共文化服务的法理分析与法律构建 　　摘 要 随着社会的不断进步，科技的不断发展，我国各个领域均得到了很好的发展，如今也越来越重视完善公共文化服务体系方面的建设，其是为人民提供更优质服务的前提，也是保证我国政府健康发展的重要手段，其中法理分析以及法律构建均是其中不可或缺的重要环节。本文通过查阅相关资料，简要介绍了公共文化服务概述、公共文化服务法律构建的重要性，并提出了行之有效的政府公共文化服务法律构建的相关措施，以期能够为我国政府公共文化服务方面的发展提供有价值的参考 关键词 政府 公共文化服务 法律构建 重要性 基金项目：2015年湖北省教育厅人文社会科学研究专项任务项目，课题名称：创新社会治理体制研究，项目编号：15Z159 作者简介：潘婕，武汉工商学院 中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.223 公共文化服务体系最早由西方国家提出，我国在社会发展中也渐渐意识到了该方面的重要性，经过多年研究和实践，我国也渐渐将其引入政府部门的工作中，如今其虽然已经得到了很大的完善，但在法律构建方面依然存在很多不足，导致其法律效力十分缺失。虽然近年来我国不断针对其展开法理分析，也出台了相应法律和政策，但对于优化公共文化服务方面似乎收效并不明显，而导致此种情况出现的原因也较多，如各个地区的经济发展现状、地方政府的执行力等 一、公共文化服务概述 我国公共文化服务理论的由来较为复杂，其不仅包括了中华民族的传统人本观念，也融入了西方国家的优秀理念，可以说其是在引进西方理论后，根据本国实际情况、社会的未来走向以及传统文化等多个方面进行融合后的综合体。其主要职能是为了保证人们在社会文化中的地位，给予人们足够的权利追求人权思想、巩固自身的主体地位等，其核心思想是公平，使全国各地的人民均能够享受同样的优待，并且在不断的完善中使各个地区之间趋于平衡。鉴于此，政府部门应充分发挥其职能，以民众文化需求为核心，不断增加资金援助来完善社会文化体系，并利用相关法律起到约束作用，同时起到保障人民此方面权益的作用 二、公共文化服务法律构建的重要性 （一） 法律构建已经成为完善公共文化服务体系的重要组成部分 前文中提到过公共文化服务主要是为了保障公民文化权利方面的权益，其主要包括享受文化、创造文化等方面的内容，同时也包括接受文化教育、参与文化生活等。此种权利本应具有很强的均等性以及公益性，是人们根据自身权利所拥有的公共物品。不难发现，公共文化服务并不仅仅由单个部分组成，其中包括政府、公民，甚至与社会中很多领域的利益息息相关，而多种主体与客体并存的现象，使得平衡各方面利益变得尤为困难。虽然文化服务体系中包含着重要的民族美德，因此道德可以在一定程度上起到约束的效果，而政府也可以针对此方面出台相应政策，然而无论是道德约束，或是政策引导，两种方式所能发挥作用的时限极为有限，并且效率也会随着时间的推移而减弱，而法律则恰恰可以弥补此方面缺憾，长期维护保持稳定状态是其非常显著的特点，并且其也可以体现国家意志，以国家层面的威慑力来规范文化服务行为，才能真正实现公平、公正 （二） 公共文化服务体系的特殊性彰显着法律构建的必要性 不难发现，公共文化服务若要发挥出作用，除了要完善各个环节外，也要将法律法规融入其中，而要使该法律体系得以充分完善，则需要从以下几个方面着手：一是以公共文化服务为核心，完成最大范围内的基础法律制定；二是公共文化服务包括很多方面的内容，因此应将其进行合理归类，并针对各个种类制定有针对性的法规，如新闻出版类或文化遗产保护等多个方面，其均是我国传统、现代文化中的重要部分；三是公共文化服务遍及全国，然而我国幅员广阔，各个地区的社会风俗、经济发展等方面均有很大的差异，会对当地政府开展工作产生一定的影响，此时则应最大程度化的发挥政府职能，将地方文化法规中的内容融入其中，并完善部门规章制度，使权力和责任均能够深入人心。根据目前情况可知，公共文化服务中缺乏必要制度，已有制度存在明显的效力不足现象，地方专门立法甚至尚未开展，因此今后应将此类情况一一解决，以期能够使公共文化服务得到长足发展 三、 政府公共文化服务法律构建的相关措施 （一） 建立起完善的公共文化服务法律法规 目前来看，我国虽然在多部法律中明确表示了公民文化权利，也对政府提供文化服务的职责进行了确认，同时也拥有相应法律来规范此方面，然而，此方面法律的强制性较为明显，但服务理念却极为缺失，导致政府部门在开展此方面工作时往往缺少“人情味”，违背了以人为本的发展理念。服务法律确立之后，不仅能够对政府部门起到积极影响作用，使其不断加深服务意识、提升服务质量，也能够使更多民众