2009高考三宏观调控.docVIP

（三）宏观调控——高考试题体现时政热点与教材重点的有机结合 ☆ 知识点拨 关于综合发挥国家宏观调控手段的论述 十七大报告指出“深化财税金融等体制改革，完善宏观调控体系”，“发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策提高宏观调控水平”。 教材重点论述：市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的基础作用，而且要求加强国家的宏观调控，把“有形手”与“无形的手”结合起来，保证市场经济健康有序的发展。上册P54 国家的宏观调控，是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制，这些手段包括：经济手段、法律手段和必要的行政手段。这些手段各有所长，各具特色，它们相互联系，共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。（P57） 全面把握国家宏观调控的知识系统 对国家宏观调控认识的深化和具体化。这一考点的主要表述是在经济常识上册P54～P57，详细讲述了国家宏观调控的含义、原因、主要目标、手段体系及运用的要求。但在经济常识上下册各课中，有关国家宏观调控的知识贯穿全书。包括：价值规律的作用P29～31；市场调节的缺陷和要求P53～57；法律保护正当竞争与取缔不正当竞争P91～92；处理好优化三大产业的内在关系P98～114；建立和完善社会保障制度P124～127；财政的作用（下册）P12～17；税收的作用（下册）P23～25；中国人民银行的职能（下册）P40～42；银行的作用（下册）P49～50；发展商品服务市场的原则、要求和目的（下册）P74～75；生产与消费的辩证关系、社会主义生产目的和扩大内需（下册）P81～85；依法保护消费者的权益（下册）P86～92；对外贸易和关税（下册）P117～119；我国对外贸易的基本原则（下册）P124～127等，都具体体现了国家宏观调控的手段、作用和目标。 08年初国家宏观调控实施稳健的财政政策和从紧的货币政策 08年9月以后，世界金融海啸冲击中国宏观经济形势，我国政府果断应对危机，迅速出手调控措施…… 08年11月我国财政政策由稳健转向积极 ——投资4万亿扩大内需保经济增长，货币政策十多年来首次变宽松 什么是积极的财政政策？ 积极的财政政策就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。这一政策曾在1998年后应对亚洲金融危机、国内遭遇特大洪灾等冲击，发挥了重要的作用，有效拉动了经济增长。 为何此时调整财政政策？ 这次席卷全球的国际金融危机，对我国经济不利影响大于1998年的亚洲金融危机，当前外需减弱，一些企业出现经营困难，投资下滑，内需不振，如果不及时采取有力措施，中国经济存在下滑的风险。此时重新启用积极的财政政策，配合实施适度宽松的货币政策，扩大投资规模启动国内需求，是符合实际的国家宏观调控政策。 怎样理解“适度宽松”的货币政策？ “适度宽松”意味着在货币供给取向上，将不再是以控制供应、收缩信贷为基调，而是以对资金供给的释放、信贷的放松为基调，最终是为了达到拉动内需、刺激经济的目的。 货币政策由从紧转为适度宽松，是在传递国家提振经济的信号。 适度宽松的货币政策以及积极的财政政策，包括4万亿元的投资安排，都是国家采取扩张性经济政策提振经济的表现。 08年央行第四次下调利率 央行双率重度下调表明：下调力度历史罕见彰显目前政策防通缩意图；再度释放保增长信号；有利于夯实经济平稳发展基础。 政府工作报告摘录 2008年9月份后，国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重，我们又果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，三次提高出口退税率，五次下调金融机构存贷款利率，四次下设存款准备金率，暂免储蓄存款利息个人所得税，下调证券交易印花税，降低住房交易税费，加大对中小企业信贷支持。按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，争分夺秒地加以落实…这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、增强信心、稳定预期、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用 2009年主要任务 （一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展 要坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，尽快扭转经济增速下滑的趋势，保持经济平稳较快发展。 实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。…二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。…三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性