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新西兰学分认证与转换政策研究及启示 　　摘 要：基于《新西兰资格框架》的学分认证与转换政策，是新西兰应对经济社会发展对教育新要求的重要举措。通过有质量保障的学分积累和流通政策的实施，新西兰有效搭建了学习者在不同类型、层次、场域所获学习成果的互认和转换的立交桥。我国应顺应世界范围内高等教育发展的新趋势，建构国家资格框架，成立专门的学分认证与转换管理机构，同期开发有中国特色的学分认证与转换政策 关键词：新西兰；学分认证与转换政策；启示 一、政策背景与核心概念 （一）政策背景 为了避免教育资源浪费、节约教育成本、提高学习者的学习效率、拓展未来的学习路径，2001年，新西兰颁布了《新西兰有质量保障资格的注册条例》（New Zealand Register of Quality Assured Qualifications），提出了“学分流通”理念。在此基础上，新西兰资格认证局（New Zealand Qualification Authority，NZQA）基于“国家资格框架”（National Qualification Framework，NQF）的精神及宗旨，在2002年12月颁布了《支持学习路径――学分认证与转换政策》（Supporting Learning Pathways：Credit Recognition and Transfer Policy），开始通过实施有质量保障的学分积累和学分流通政策，来认证并转换学习者先前的学习成果。[1] 该政策对学习者在正式或非正式教育培训机构学习、工作和生活中所获得的知识和技能予以权威认证，并基于一定的学时要求和质量保障标准，给予学习者相应的学分。实施十余年来，该政策既有效搭建了不同类型、不同层次、不同场域所获学习成果的积累、认证和转换的立交桥，为学习者拓展了进一步学习的路径，同时为跨国教育成果和跨国教育文凭的互认互换积累了宝贵的政策经验 （二）核心概念 1.学分与先前学习成果 学分（credit）是指学习者成功完成某项课程或科目学习后所获得的分值单位，或者是用于表明学习者获得某种类型教育证书或达到某种教育文凭所需的学习量（learning value ）。在新西兰，学习量不仅包括学习者的上课时间，还包括实习、参加研讨会、实验室工作、在图书馆或在家自学、考试考评或参与其他评估的时间[2]。就新西兰学分而言，其计量主要以全日制学生的学习量为基础，即10个学时的学习量可以换算成1个学分 虽然基于固定学习量的学分计量方式便于计算和操作，但因为过分强调学习者的学习时间，而忽视了学习者的学习质量，因此受到新西兰各界的质疑和批评。基于此，新西兰教育当局引入了“先前学习成果”（prior learning outcomes）的概念。该概念强调学习产出、注重教育结果、重视学习者能力的提升，就其认定方式而言，通常是让学习者提供先前学习的证据，或者完成相关评估任务，来展示自己掌握的知识和技能。这些证据通常是学习者先前参与的重要学习事件或活动，在这些事件或活动中，学习者需要展示出自身的能力 2.学分认证、学分转换与先前学习成果认证 学分认证（credit recognition）是指学分认证机构对学习者通过正当、正式、正规程序所获学分的官方认可。学分转换（credit transfer）是指学习者已获得的学分被另一资格体系所承认的过程，该过程既有可能是单个学习者所获学分跟学分授予机构或资格开发机构所规定学分之间的转换，也可能是两个或多个学分授予机构之间基于系统化协议的学分转换。在新西兰，学分转换往往是对学习者所参与的技术培训、继续教育的单元或模块、高中毕业证书、在大学或其他培训机构所获的学习量予以认定，并折算为学分，其目的在于避免学习者在获取资格过程中重复学习类似或相同的课程。[3] 需要特别指出的是，学分认证和转换被用于认证通过正式学习程序所获得的学分，即学习者从教育机构接受结构化、系统化和组织化教育，并最终获取某类资格证书意义上的学分。而对先前学习成果的认证，则被用于认证通过非正式学习程序所获得的学分，即学习者并非通过接受结构化、系统化和组织化的教育，而是从与工作、家庭和休闲相关的日常活动中所获得的知识和经验意义上的学分，这种学分最终并不能让学习者获得某类资格证书[4]。例如，新西兰高等教育机构可以评估学习者先前学徒经历及学徒期间所获得的学分，并基于新西兰国家资格框架所规定的某类资格，认证其先前学习成果，并为其开具文本材料，加以官方认可。[5] 基于以上解读，有效的“学分认证和转换”及“先前学习成果认证”的基本功能在于：确保学习者不重复学习；减少学习资源浪费；有效保障学习质量；判定学习者先前学习场所或机构的合法性、学习性质和学习方式的