经济新常态下河南省社会治理现状与发展出路.docVIP

经济新常态下河南省社会治理现状及发展出路 　　摘 要：河南作为全国第一人口大省，其重要的区域位置、经济文化与社会发展现状，是我国所提出的“一带一路”建设、“伟大中国梦”复兴、“中部崛起”等大政方针实现的重要物质和政治基础。经济新常态下审视河南的社会发展，窥一斑而现全豹，对于探索全国经济与社会综合治理的联动发展出路有着积极的意义 关键词：经济新常态；改革开放；现状；稳定；发展 [本文系河南省政府决策研究课题，课题号2015B352] 社会经济快速发展和转型后必然会步入稳定可持续的经济运行周期，在这段时期里，经济发展环境需要进一步优化，继而蓄势，以求待发。正确认识、研究新常态下的河南经济社会秩序，对于优化当前、指导未来都有积极的社会意义。笔者所带领的课题组拟对河南省在社会治理改革创新方面的具体措施和取得的成效进行全面地总结归纳，并力求对现实实践中存在问题进行梳理，从而探求推进河南省社会治理创新的总体思路和具体举措 一、河南省情以及传统经济和社会状况分析 （一）河南省情。河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是我国经济由东向西梯次推进发展的中间地带。河南西北部多为山区，蕴藏着大量可开采的矿产资源。以郑汴洛为一体化的沿黄河经济带经过多年的筹备建设，带动郑州周边的一些卫星城市，基本形成了郑州卫星群。河南中东部为黄淮冲积平原，土地肥沃，为我国粮食主产区。河南人口众多，人均可耕种土地居于全国平均水平以下，尽管如此，长期以来，河南仍充当着我国经济建设战略粮仓的重要角色 （二）河南传统经济模式。改革开放以前，河南传统农业一直属于低级发展阶段，随着农业经营模式的根本转型，以新型农业为支撑，河南农业已搭上了互联网和资本市场的快车，日益为社会创造着更多的财富和价值 （三）改革开放后河南社会状况。在社会关系领域，以郑州为中心的城乡经济和居民收入快速发展，和东南部的地区差别日趋拉大，贫富两极分化明显。在人与自然的关系上，为发展经济不惜对自然资源实行无节制地索取，导致严重的资源环境和生态危机出现。在人与人之间的关系上，诚信危机被金钱无限制地拉大。另外在人与自身的关系上，则表现为观念的混乱和信仰的危机以及生命的无意义感和人与人的疏离感的加剧[1] （四）河南经济发展状况对社会秩序的影响。近年来，河南依据自身区域和政策优势，加大引入外来资金，兴办大型企业和工业园区，减轻了就业压力，提高了区域人民的总体收入水平，有效地实现了社会公平正义、民主法治、就业分配、医疗保险、教育等社会因素的相互促进和协调发展 二、经济新常态形成及当前 政治经济文化社会秩序分析 近几年来，河南省工业化、城镇化加快发展，居民消费结构不断升级，使河南省所蕴藏的巨大的内需潜力得以彰显，使省外、国外一些知名商家十分看重中原这块宝地。据河南省商务厅公布信息显示：仅2015年一年，河南省利用境内外资金经过近10年的高速增长，已经进入中速增长阶段。2015年，河南省实际利用外资160.9亿美元，增长7.8%；实际到位省外资金7821.5亿元，增长8.5%，两者合计占全省固定资产投资的25.3%[2]。在这些可喜的经济数据背后，其所隐藏的巨大社会效益是无法估量的 （一）经济新常态的形成。经济新常态最早见于国外金融机构对金融危机后全球经济复苏过程的描述。就我国经济发展与演变形式来看，经济新常态是相对于改革开放后我国高增速的经济态势而言所提出的一种理性的经济运行态势描述[3]。经济新常态的提出使中国社会清醒地认识到中国经济正逐步告别粗放式发展的旧常态，正逐步走向集约式发展的经济新常态，未来一段时间中高速增长将成为一种常态。经济新常态代表着一种理性的、科学的经济调控和运行态势的回归 （二）经济新常态下的河南政治生态。习近平总书记继在中央政治局第十六次集体学习时提出“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”后，又在多个场合强调营造良好政治生态的重要性，认为“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良”[4]。律己要严，为民要实。河南省是党的好干部焦裕禄同志战斗并牺牲的地方，重塑焦裕禄精神，对于端正党员干部作风，重塑清明廉洁的河南政治生态圈，有着不可估量的政治和社会意义 （三）经济新常态下的河南经济文化现状。对文明的拯救和传承不仅有利于提高全民文化素质，有利于社会的和谐稳定，也能够拓宽地方人文旅游资源。2016年6月14日，河南省政府办公厅公布了《河南省支持文化企业发展和经营性文化事业单位转企改制的若干政策》，明确提出加大对河南文化产业的扶植力度，可以看出河南省对文化经济联动建设的重大布局 （四）经济新常态下的河南