我国高校纪检监察派驻机构的建立及模式.pdfVIP

继续教育研究 2016年第11期 我国高校纪检监察派驻机构的建立及模式 刘金芝 (江苏理工学院，江苏常州 213001) 摘要：我国高校纪检监察工作主要依靠高校内部的纪检监察部 门负责，同时，上一级纪检监察机关也会采取高 校巡视的方式对高校党政领导班子进行监督。高校现有的纪检监察工作对高校反腐廉政建设发挥重要作用，但 目 前高校纪检监察制度仍存在诸多的问题，高校纪检监察工作职能的发挥仍然面临诸 多困境。结合我 国纪检监察制 度的实践情况，提 出建立高校纪检监察派驻机构制度的设想，并提出两种构建模式，即一是 “派驻统管”的管理体制， 二是单独派驻与综合派驻相结合的模式。 关键词：高校纪检 ；派驻机构；派驻统管；单独派驻；综合派驻 中图分类号：G710 文献标志码 ：A 文章编号 ：1009-4156(2016)11—004-04 我 国高校 的反腐倡 廉工作是 高校党 建工作 直接领导 ，在人事任免 、工作经费 、工资福利等方 的重要组成部分 ，而纪检监察工作 的成效直 接影 面均 由学校行政机构决定 。因此 ，高校纪检监察 响着高校反腐和廉政工作 。 目前 ，随着高校 涉及 机构便完全处在被监督对象的领导之下 ，从 而使 的权力方面 的 内容不断增 多 ，加之相关制度 正处 其难 以对 同级党委行政进行有效 的监督 ”。 于不断完善 中，高校贪腐 问题 愈来愈成 为社会 广 此外 ，高校对于党 的反腐领 导体制 和工作 机 泛关注 的焦 点 问题 之一 。现有 的高校 纪检监 察 制并未进行较好 的贯彻执行 。部分高校 的党委 、 制度对遏制高校贪腐 问题具有一定 的作用 ，但该 个别主要领导存在全面干预纪检工作 的行为 ，更 制度 尚存在诸 多 的局 限性 ，亟须 予 以制度 创新 ， 有甚 者 ，将 纪 检 工作 包揽 在 自己身 上 。具 体 而 以更好地促进高校党风廉政建设 的进步与发展 。 言 ，在责任追究 中，存 在主要依 靠党委 领导 的观 点和态度 的现象 ，而 非依 凭党 章 党纪 和违 纪 事 一 、 我国高校纪检监察机构职能发挥存在的 实 。纪检监察 机构对 于 同级 的领导 干部缺乏 独 困境 立 的考察和调查权 ，处分权 则更无从谈及 。在 实 我 国高校纪检监察机构 的设立和发展 ，与我 践 中 ，也存在部分领 导特别是党政一把-y-独揽 纪 国的纪检监察体制 变革 和机构 的调 整有着 协调 检监察机构 的人事权和财政权 ，致使其对于 同级 性和 同步性 。高校纪 检监察 机构共 经历包 括探 的党委在主观上不想 、不敢监督 ，在客观上不 能 、 索 、重建 、增设 和合署等 阶段 。经过数 十年 的发 无法 监 督 。 展 ，我 国高校纪检监察机构 虽然在反腐败监督和 正因为受此体制制约 ，高校纪检监察机构职 执行纪律 的过程 中具有重要 的地位 和作用 ，但面 能发挥受阻 ，使其地位难 以提 升 ，同时削弱 纪检 对高校 易发 、多发 的贪 腐等 问题 ，这 一机构 却时 监察 的权威 。高校 的纪检监 察工作 也难 以正常 常面 临窘 境 ，其 地 位亦 显尴尬 。 高效地开展 ，高校反腐和廉政也无从得到监督和 (一 )高校纪检监察 机构 的职能受 到体 制制 保障。 约 。根据 《中国共 产党章程 》第 43条 和第 44条 (二 )高校纪检监 察机构 干部 的专业 知识和 的