试论航标处航标管理绩效评估与案例评估结果探析.docVIP

试论航标处航标管理绩效评估及案例评估结果的分析 　　摘 要：为对航标管理工作进行绩效评估，应用模糊综合评估法建立航标管理绩效评估模型，根据影响航标管理绩效的四类主要指标建立评估指标集，应用专家调查法确定各评估指标的权重，并利用该评估模型对洋浦港的航标管理绩效进行评估 关键词：航标管理 绩效评估 案例分析 1.引言 航标管理部门作为国家的职能部门之一，在国家“海洋强国”战略的大背景下，如何满足时代需求，在航标管理工作中开展绩效评估，这对提高航标管理部门的公共服务能力和执行力具有一定的现实意义。目前，航标管理绩效评估工作还处于起步阶段，我国航标管理绩效评估工作还没有全面、有效地开展，与之相关的理论研究和实际经验都较为缺乏，评估的结果带有较强的主观色彩，缺乏可信度 2.航标管理绩效评估模型的建立 航标管理绩效评估模型是个复杂的数学模型，影响指标多，某些指标概念模糊，难以进行定量分析，因而选用三级模糊综合评估法。模糊综合评估涉及三个要素：因素集、评价集、单因素评价。在单因素评价的基础上再进行多因素的模糊综合评估。步骤如下： 2.1建立因素集 对航标管理绩效评估体系中的指标建立综合评价因素集，设因素集为U，将U定义为：U={U1服务水平，U2技术水平，U3管理和维护水平，U4用户满意度} 且有二级因素集： U1={U11准确性，U12完整性，U13可靠性，U14适应性}； U2={U21先性，U22标准化，U23环保性}； U3={U31维护水平，U32管理手段，U33管理人员基本素质}； U4={U41用户满意度测评，U42航行安全性改善} 有三级因素集： U11={u111DGPS定位精度，u112浮标位置准确度，u113导标准确度}； U12={u121对辖区可航水域的覆盖率，u122航标配布的合理性，u123助航服务手段的多样性}； U13={u131航标可用性，u132连续性，u133航标故障率u134航标信息发布及时性，u135航标信息发布全面性}； U14={u141自然条件适应性，u142航道适应性}； U21={u211航标自动化程度，u212航标新技术的应用程度，u213航标新设备的应用程度}； U22={u221设备的标准化程度，u222技术指标的标准化程度}； U23={u231绿色能源的使用情况，u232与海洋生态适应性}； U31={u311日常维护水平，u312突发事件处理能力，u313航标及时修复率，u314航标维护设施配套性，u315航标维护设施利用率，u316航标站点分布合理性}； U32={u321信息系统应用水平，u322管理机制合理性，u323管理机制有效性，u324航标管理质量体系及有效性}； U33={u331管理人员技术水平，u332管理人员组成结构}； U41={u411航标用户对航标配布合理性的满意度，u412航标用户对航标信息发布的满意度，u413航标用户对航标助航服务的满意度}； U42={u421航标配布合理性对航行安全保障程度的改善，u422航标信息发布及时性对航行安全的保障，u423航标维护工作效率对航行安全的保障} 2.2建立评价集 根据航标管理系统的专业性和特殊性，确定将航标管理绩效模糊综合评估的评价集划分为5个级别。设评价集为V： V={V1（优秀），V2（良好），V3（合格），V4（基本合格），V5（不合格）}={Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ} 2.3建立评价指标隶属函数 对不可量化的指标，可通过专家调查统计获得，由表1的形式来表述 2.4确定评估指标权重 指标的“权重”是表示各指标相互之间相对于上一层指标的相对重要程度，根据航标管理的专业特殊性，笔者采用专家直接打分法进行统计确定，采用10分评价法，每个类别的指标权重之和为10分，则类别下各指标的权重取值介于0-10之间，权重赋值数值越大，表示该指标越重要。根据统计和计算得出各因素的权重值如下： 一级评估指标权重：U={2.95，2.52，2.74，1.79} 二级评估指标权重： U1={3.26，2，2.95，1.79}；U2={4.33，3.73，1.94}； U3={3.9，3.26，2.84}；U4={5.21，4.79} 三级评估指标： U11={3.05，3.26，3.69}；U12={3.47，4.05，2.48}； U13={3.29，1.45，1.64，2.37，1.25}；U14={3.74，6.26}； U21={4.64，3.14，2.22}；U22={5.63，4.37}；U23