讲课用新大气污染防治法专题课件.ppt

三、大气污染限期治理制度 向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并被处一万元以上十万元以下的罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。 国外大气污染的防治措施以及经验 英 国 英国是第一次工业革命的发祥地，在这里催生了蒸汽机的发明与大规模使用。当然蒸汽机的使用离不开煤炭。 煤炭在燃烧时，会生成水、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等物质。这些物质排放到大气中后，会附着在飘尘上，凝聚在雾气中。在没有风的时节，烟尘与雾混合变成黄黑色，经常在城市上空笼罩多天不散，曾经客居伦敦的老舍先生描绘过这种“乌黑的、浑黄的、绛紫的，以致辛辣的、呛人的”伦敦雾。 1952年12月4日，一个移动缓慢的高气压滞留在伦敦上空，导致大气湿度增加、风力微弱，煤烟极难扩散，12月5日，伦敦即开始大雾围城。市中心空气中的烟雾量几乎增加了十倍，全城能见度下降到惊人的程度。 英国伦敦著名的莎德勒威尔斯剧场正在上演歌剧《茶花女》，台上演员演的卖力，台下的观众却有些坐不住了，因为观众的视线越来越模糊，演出最终因为观众看不清舞台而被迫中止。街上行人的衣服和皮肤上沾满了肮脏的微尘，公共汽车的挡风玻璃蒙上烟灰.只能开着雾灯艰难地爬行。公路和泰晤士河水路交通都几近瘫痪，警察不得不手持火把在街上执勤。患呼吸道疾病的人激增，而浓雾使救护车根本动弹不得。市内某些地区的能见度曾经降到零，人们连自己的脚都看不到。当时，伦敦的警察不得不使用喷着巨大火苗的燃气瓶，以便在烟雾中能看清别人，并被别人看到，伦敦的交通几乎瘫痪。 烟雾使数千伦敦人染上了支气管炎、气喘和其他影响肺部的疾病，从12月5日到8日这四天，已有四千至六千人死亡，多数是小孩和呼吸系统脆弱的人群。12月9日，烟雾被狂风驱散，此后两个月内，又有近八千人因为烟雾事件而死于呼吸系统疾病。 严格立法治理工厂废气排放 在这一事件发生后，英国政府通过了世界上第一部空气污染防治法案，即《清洁空气法》。该法律规定，在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。还包括要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化；冬季采取集中供暖。此后，英国政府又陆续出台了相关法案控制污染。1968年，英国出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物。1974年，英国政府出台了《空气污染控制法案》，规定工业燃料里的含硫上限。这些措施有效地减少了烧煤产生的烟尘和二氧化硫污染。 每一个煤矿都有洗煤的设施，在卖给用户之前，煤炭先要被洗干净，在开放式的壁炉里燃烧煤是违法的。（无烟区内）任何排放煤烟的设施，都是被严令禁止的。 政府出钱，承担家庭壁炉改造百分之七十的费用，但惩罚同样严格，违反者可以处以一百英镑罚款，甚至坐牢。 烟雾事件发生后二十年中，石油替代了百分之二十以上的煤炭，天然气替代了百分之三十以上的煤炭，煤炭在整个国家的能源结构中，从百分之九十下降到百分之三十。 机动车尾气为治理重点 ?有关部门也出台了相应的措施，包括推广公共交通、步行、骑自行车等节油、无污染的出行方式；转化交通发展战略，减少对小汽车的依赖，有效降低机动车二氧化碳排放量；改变机动车的设计及燃油结构；设立1000英里长的自行车线路网；加强交通管理等内容。 ?所有在英国出售的新车自1993年1月起，都必须加装催化器，从而减少氮氧化物的污染。1995年，英国通过《环境法》，将对地方空气质量的管理纳入法律，且要求制定一个治理污染的全国战略。 政府还发布交通状况白皮书，从2000年起提高停车费用，市内原油的各大公司、公共场所的免费停车场，一律改为收费停车场。 低碳经济的先行者 ?进入新世纪后，伦敦大气中的可吸入颗粒物和氮氧化物含量仍高于国家空气质量目标限定的最高含量，而这些污染物主要来自交通工具。为此，2001年1月30日，伦敦发布了《空气质量战略草案》。 ? ? ? 此法案将大力扶持公共交通，并定下了到2010年把市中心的交通流量减少10%到15%的目标。伦敦还将鼓励居民购买排气量小的汽车，推广高效、清洁的汽车技术和使用天然气、电力等低污染汽车。 ?2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》 ?2004年，英国政府出台了《伦敦市空气质量战略》 纵观英国的环境立法历史，依法治理污染是英国政府实现长治久安的根本。 1960到1970，英国治污的前十年，经济并没有倒退