从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略剖析.doc

论文题目：从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略 姓 名: 仇玉娟 学 院: 公共管理学院 专 业: 行政管理 学 号: 2015109033 课 程： 公务员管理理论 2016年 2月 23日 从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略 摘要：近年来，“萝卜招聘”现象在各地被接二连三地曝出来，反映出我国目前人事管理中的某些漏洞 ，它不仅影响到本单位的发展和公共服务水平的提高，而且会损害地方政府的形象和公信力，不利于社会人才的合理流动，影响到社会和谐。而我们都知道，公务员报考资格条件是由国家及主考机关规定的，成为某公开招考的公务员职位的任职人员所必须具备的最低资格条件，是公民参与公务员考试与录用过程的“门槛”。公务员报考资格设置便是对报考公务员的最低资格条件的设立及确定过程，是我国公务员考录制度的一项重要内容以及整个考录程序的起始环节，不仅直接决定了国家人才选拔的范围大小，而且在保障公民的基本政治权利、促进社会公平正义以及维护政府机关形象等方面也发挥着重要作用。我国在宪法、《公务员法》、《公务员录用规定（试行》等相关法规中对报考我国公务员的资格条件作了明确规定，从而将各招考机关或用人单位的报考资格设置行为纳入了法律的约束范围。然而众多歧视性事件的频频出现，折射出我国公务员报考资格设置的现状依然不让人满意。这种现状是由我国在相关方面不够完善、存在诸多问题和不足造成的：相关法规不尽完善，用人单位自主权难以界定，监督机制不健全，对某些资格条件的设置存在歧视嫌疑，针对报考者的法律救济机制缺位等等。本文采用提出问题一分析问题一解决问题的思路对公务员招聘过程中存在的问题及对策进行探索研究，以此促进我国公务员招聘工作的更好发展。 关键词：萝卜招聘、公务员录用、政府公信力、对策 一、“萝卜招聘”及其危害 近年来，我国公务员录用考试爆出诸多怪象，例如“被贫血”、“被陪榜”、“被不及格”等等的“萝卜招聘”现象让人“瞠目结舌”。“萝卜招聘”从表面上看是公开面向社会招录，程序上也看似按部就班，体现了公开、公平、公正的录用原则，但实际上是借公开招考之形式，大行违法乱纪的实质。其实，这个所谓的公开招考的职位早就被相关人员在私底下串通好，给了某些既定的对象，所有的录用程序和工作都围绕着如何让该既定对象“对号入座”。 比如一些地方的机关和企事业单位被曝为干部子女“量身定做”招聘条件，甚至发生“老子招 聘儿子 ”“在读学生拿事业编制”这样的咄咄怪事，引起社会各界广泛关注和质疑，被网友形象地喻为“一个萝卜一个坑”的“萝卜招聘”。[1] 专家认为，“萝卜招聘”赤裸裸地践踏公开公平公正原则，给社会结构、社会心理和社会风气带来极大的负面影响。对于此类事件，仅有道歉和改正是远远不够的，必须依法依规、 严肃问责到每一个徇私舞弊者。 在国家相关部门近年来一再强调行政事业单位要实施“阳光招聘”之时，频频曝出的各类“萝卜招聘”事件，不断挑战着社会的公平正义，不断刺激着社会大众的敏感神经，在社会上造成了极坏的影响。 其危害主要表现如下： 第一，“萝卜招聘”损害了地方政府形象，影响了政府公信力。 用人腐败是最大的腐败，“萝卜招聘”这种任人唯亲的行为，将许多优秀的人才排除在体制之外，践踏了社会的公平正义，助长了用人的不正之风， 公权力的异化导致权力寻租和腐败行为的发生， 潜规则的盛行会影响到民众对明规则的信心，致使社会中充斥着不信任感，影响和谐社会的建设。在依法治国理念不断深入和法治政府建设不断深化的今天，“萝卜招聘” 这种任人唯亲的用人不正之风如果得不到法律法规的遏制和严惩，则会降低法律法规的尊严和政府的公信力。 第二，“萝卜招聘” 影响公共部门的发展和公共服务水平的提升。组织的发展取决于人力资源的质量，而人力资源的质量在很大程度上又取决于人力资源的获取。 通过“萝卜招聘”手段并不能保证招录到合格的尤其是优秀的人力资源，不能维持组织人员正常的新陈代谢的需求，也不能保证公共部门任务的完成和组织目标的实现。根据斯达西·亚当斯（J. Stacey Adams）的公