以全面创建计划生育优质服务县为载体.docVIP

以全面创建计划生育优质服务县为载体 以全面创建计划生育优质服务县为载体 提升人口和计划生育工作整体工作水平 嵩县县委副书记、县长　吴宁军 （2008年3月19日） 各位领导、同志们： 　　首先，我代表嵩县县委、县人大、县政府、县政协，对市委、市政府、市计生委给嵩县的这次发言机会，以及一直以来对嵩县经济发展、人口控制工作给予的大力支持表示衷心感谢！对出席会议的各位领导、同志们表示热烈欢迎！嵩县辖16个乡镇，317个行政村，54万人，已婚育龄妇女10.8万人，2008年全县国民生产总值27.7亿元，财政一般预算收入8819万元，农民人均纯收入1924元。由于地处伏牛山区、经济条件相对滞后，计划生育工作管理的难度相当大。今年以来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，提出了“县创优质服务县、乡镇创优质服务乡镇、村创优质服务村、整体工作创一流”的工作目标，县委常委会议、县政府常务会议多次召开专题会议听取计生工作汇报，分析人口形势、理清工作思路、明确工作任务、制定工作措施，卓有成效地开展了春季计划生育集中服务活动，使今年人口和计划生育工作有了一个良好的开局。下面，就今年以来的人口和计划生育工作，以及春季计划生育集中服务活动开展情况向与会的各位领导和同志们做一简单汇报。 　　一、今年以来的人口和计划生育工作 　　〈一〉从可持续协调发展和构建和谐嵩县的大局出发，重视和支持人口和计划生育工作 全市计划生育工作会议之后，县委、县政府先后多次听取计生委的工作汇报，并于3月7日召开了全县人口和计划生育工作暨春季计划生育集中服务活动动员会，分析人口形势，研究工作措施，量化工作目标，进行奖惩兑现。 　　1、统一思想，提高认识。县委、县政府一班人把人口问题提高到全面建设小康社会目标的大局之中，纳入到协调发展的大局之中，始终把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，落实贯彻到各项工作中。一切涉农政策紧紧围绕人口和计划生育工作，各项工作督查都把人口和计划生育工作纳入重要内容，每次大型会议必讲人口和计划生育工作，预算投入上优先保证人口和计划生育工作经费。在工作方法上，大力支持县计生委的工作，计生委需要出台什么措施，县委、县政府就出台什么措施；需要解决什么问题，一般情况下现场办公，随时加以解决。在召开全县人口和计划生育工作会议之前，县委常委会在听取计生委工作汇报时，计生委建议县委、县政府出台9个文件，在听取汇报后我们全部出台。计生工作会议，所有常委以上领导全部出席。在工作思路上，县委、县政府明确提出了2008年嵩县要创建全省计划生育优质服务县，并要求一举成功。在全县以创建计划生育优质服务乡镇为载体创建优质服务县，以创建优质服务村为载体创建优质服务乡镇。县计划生育领导小组成员单位与各乡镇已形成互动关系，出台了对计划生育户的优先优惠政策，县委、县政府始终把这些政策的兑现和落实纳入目标责任书之中，形成了政府牵头、部门互动、乡村主体的创建体系。在队伍建设上，县委、县政府专门出台了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》（嵩发〔2008〕24号文件），高度重视计划生育干部的培养，在提拔和使用上对计生干部高看一眼、厚爱一层；重视村级计生管理员的选拔和作用发挥，提倡竞聘上岗。同时，借助当前的村民委员会换届，由各乡镇计生办筛选摸底，挑选出年龄35岁以下、初中以上文化程度，有责任心的女性同志报乡镇党委，确定为村委候选人。如果选举不上，是党员的进村支部；不是党员的选举过后，强制配备，以健全计生队伍。 　　2、强化工作措施，严格兑现奖惩。首先，县委、县政府出台专门文件落实省委组织部、省人口计生委、省人事厅关于干部使用中计划生育的审查意见，将计划生育工作情况和领导干部家庭实行计划生育情况纳入提拔、使用、交流的否决项目，同时与本单位的经济利益挂钩，我们出台了三项措施：一是重新修订了《人口和计划生育工作奖惩办法》，明确了具体奖励办法以及实施通报批评、重点管理、黄牌警告、一票否决的条件。规定：在省市优质服务县验收中，任意一项指标完不成者，县委、县政府扣拨该乡镇经费2万元；任意两项指标完不成者，扣拨该乡镇经费3万元；完不成三项指标，影响优质服务县创建的扣拨经费5万元，并实施“一票否决”。所扣经费由县财政局直接划拨县计生委帐户，用于计划生育事业。县直单位凡发现计划外出生一例的扣减经费2万元，计划外出生二例的实施黄牌警告，计划外出生三例以上的实施一票否决，并按照男方单位负主要责任，女方单位负次要责任的原则，给单位一把手和主管领导一定的党政纪处分，取消当年一切评奖评优资格。二是县委、县政府出台了《关于党员干部违反计划生育政策案件调查处理的规定》（嵩发〔2008〕26号），明确规定党员干部违反计生政策案件查处责任。对反映一般党员及干部职工违反计生政策的案件，县计生委可