中国经济进入新常态面临的挑战与其对策.pdfVIP

中国经济分析与展望 （２０１４～２０１５） 中国经济进入新常态面临的挑战及其对策 ２０１４ 年５ 月， 习近平总书记在河南考察时指出， 要增强信心， 从当前中国 经济发展的阶段性特征出发， 适应新常态。 ２０１４年 １１月， 习近平总书记在亚太 经合组织工商领导人峰会开幕式上首次系统阐述了新常态。 ２０１４年 １２月， 中央 经济工作会议全面描述了经济进入新常态的九大趋势性变化， 提出要认识新常 态、 适应新常态、 引领新常态。 中国经济进入新常态， 经济发展的体制、 动力、 模式和目标都将加速转变， 同时也面临诸多挑战， 需要根据新的约束条件选择适 当的发展战略， 才能实现由经济大国向经济强国的转变。 一　 中国经济新常态的基本内涵和主要趋势 中国经济进入新常态是由经济发展的客观规律所决定的， 是经济发展的阶段 性现象和自然过程。 认识和准确把握经济发展新常态， 是适应新常态、 引领新常 态的前提。 （一） 基本内涵 从中国经济发展的阶段性特征和趋势性变化来看， 中国经济进入新常态是指 中国经济向形态更高级、 分工更复杂、 结构更合理的阶段演化， 经济发展方式更 加合理， 质量效率型集约增长成为主体； 经济结构更加优化， 服务业和消费需求 逐步成为主体； 经济发展动力更加强劲， 创新驱动成为经济增长的主体； 经济发 展目标更加科学， 广大民众成为享受发展成果的主体。 中国经济新常态的核心是 ０４２ 中国经济进入新常态面临的挑战及其对策 推进经济转型升级， 宁可主动将增长速度降下来一些， 也要从根本上解决经济长 远发展问题， 把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位。 从时间维度上看， 新常态指的不是短期的一两年， 也不是长期的二三十年， 而是一个中期的概念。 具体来讲， 中国经济新常态的基本内涵可从以下五个方面来理解。 １ 经济发展动力从传统增长点转向新增长点 中国过去３０ 多年经济发展， 在需求结构上主要依靠投资和出口， 在产业结 构上主要依靠第二产业带动， 在要素投入上主要依靠增加物质和资源消耗。 中国 经济新常态立足于改变传统的经济发展动力， 从拉动经济增长的三大需求看， 经 济发展动力将从传统增长点转向新增长点， 消费需求、 投资需求和出口需求都将 出现新增长点， 并将叠加起来形成推动经济发展的新动力。 ２ 经济发展方式从规模速度型转向质量效率型 中国经济目前已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段， 曾经让我们 受益多年的以要素驱动为主的传统发展方式已经走到了尽头。 同时， 要素成本优 势弱化、 产业被低端循环锁定、 企业创新动力不足， 这些新的不利因素迫切需要 中国尽快转变经济发展方式。 中国经济新常态将改变经济发展对要素驱动、 投资 驱动的过度依赖， 转向依靠通过技术进步来提高劳动生产率的创新驱动， 不断提 高科技创新对经济增长的贡献率， 形成创新驱动经济发展的新方式。 ３ 经济结构正从增量扩能转向存量调整和增量做优 制造业智能化、 服务业高端化已经成为推动经济强劲、 平衡、 可持续发展的 重要动力， 是衡量一个国家和地区综合实力以及国际竞争力的重要标志。 中国经 济进入新常态， 经济结构将从增量扩能为主转向调整存量、 做优增量并存的深度 调整， 无论是制造业还是服务业甚至农业发展的重点都将从产业中低端环节向研 发营销等产业高端环节转变， 实现中国制造到中国创造的成功跨越。 ４ 经济管理从刺激增长转向科学调控 中国经济正面临着近年来少有的 “增长速度进入换挡期、 结构调整面临阵痛 期、 前期刺激进入政策消化期” 三期叠加的错综复杂局面， 再加上世界经济处于 深度调整之中， 中国经济发展的内外环境更趋复杂。 如果一味采取总量刺激政策， 忽视深化改革与结构调整， 只能是拖延系统性风险爆发的时间。 考虑到中国经济拥 有巨大韧性、 潜力和回旋余地， 市场空间广阔和发展潜力巨大。 中国经济新常态的 宏观经济管理将从刺激增长转向科学调控， 着力增强宏观调控政策的精准性、 有效 性、 前瞻性和协调性， 确保就业稳定， 避免出现系统性风险。