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建立容错机制，为“划小承包”护航 彭建国（中国电信股份有限公司深圳分公司纪检监察室） 【摘要】当前，“划小承包”是中国电信基础业务改革的重要支点。如何保护各级推进“划 小承包”的积极性是深化改革的一个现实命题。笔者认为：要改变传统观念，建立“划小承 包”改革的容错机制，通过实施“负面清单”管理，豁免“划小”改革设计者、小 CEO 法律 法规规定除外的责任，才能保护各级推进“划小承包”的积极性，从而保证深化改革顺利进 行。 【关键词】电信改革 划小承包 监察 负面清单 正文 为落实十八届三中全会国有企业深化改革部署，中国电信集团 2014 年2月底出台了《全 面深化改革指导意见》，提到基础业务领域改革以“划小承包，打造自主经营体，搭建平台， 让能者脱颖而出”，横向流程倒逼，推进各专业面向一线的改革，纵向建立倒三角管理体系， 进而扩大开放合作。“划小承包”是 2010 年“划小核算单元”基础上又一个新台阶。 改革任务很艰巨，王晓初董事长在 2013 年一去两化专题研修班上指出：“既然划小， 基层经营者就是一个小老板，要充分授权，让他能够自主经营，绵阳划小尽管还存在这样那 样的问题，但大方