我国社会保障制度公平性分析及对策建议.pdfVIP

2015 年第 3 期（总第 217 期） 山东纺织经济 研究探讨 我国社会保障制度公平性分析及对策建议 张德川,武晨静 071000 （河北大学 河北保定 ） 摘要：作为再分配的重要工具，社会保障制度涉及到社会成员生活的方方面面，通过对收入分配的调节以及实行更 大范围的社会保险来影响着人们的生活、生产。本文主要是通过对社会保障制度公平性概念的认识，以及存在问题的分析， 就如何进一步提升社会保障制度的公平性提出了几点建议。 关键词：社会保障制度；公平性；社保基金 中图分类号：C913.7 文献标识码：A doi: 10.3969/j.issn.1673-0968.2015.03.001 十八大报告指出：“ 完善劳动资本技术管理等要 社会的公平与稳定起到了重要的作用，需要完善的 素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税 法律制度保驾护航，然而由于国家在社会保障制度 收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节 上专项法律制度的缺乏，使得我国弱势群体的权益 机制 ” 。作为建设社会保障体系必须遵守的原则之一， 很难受到法律的保护。我国在城镇居民收入方面缺 公平性是构建和谐社会的必然要求。公平的社会保 乏相关的法律制度，比如社会保险费用的管理及应 障制度是构建小康社会、实现社会安定团结的重要 用缺乏专项法律的监督，社会救济相关立法也不到 要求。 位，社会保障基金的挪用、拖欠等问题的存在都影 1 社会保障公平性概念 响了社会保障制度的公平性。 社会保障制度的公平性是建设社会保障体系必 2.2 最低生活保障覆盖面较低 须遵守的原则之一，是构建和谐社会的必然要求。 相比于发达国家，我国最低生活保障制度的覆 在市场经济体制下，人们所占有和可利用资源不等， 盖率较低。对于低保人员的审核需要一定的人力物 同时市场体制自身不够完善，存在一定问题，造成 力和财力，虽然相关办法中规定了对于低收入家庭 收入不一，最终造成社会的贫富差距拉大，收入不均， 给予最低生活保障，但是有很多的低收入家庭还是 存在高低收入之分，这就更加需要公平性。国家对 被遗漏了，难以照顾到所有家庭。正是由于当前最 城镇弱势群体的扶助，主要是通过税收体系和相关 低生活保障覆盖面低，才会使很多困难家庭难以获 社会保险等政策措施，并运用相关的制度来实现社 得最低生活保障，难以体现出社会保障制度的公平 会保障制度公平性作用的发挥，从而保障低收入群 性。 体的生活水平，进而实现全体国民整体福利的提高。 2.3 社保基金缺乏监管 郑功成认为，社会保障制度改革应该有自己独特的 社会保障制度能否维护好社会的公平与稳定， 想法，应该始终追求公平正义，将公平作为社会保 缩小贫富收入差距，社会保障资金的规模成为了关 障制度发展的重要原则。总而言之，社会保障制度 键因素。从 20 世纪 80 年代以来，我国社保基金规 的公平性对低收入群体有着不可忽视的作用。 模有了进一步的提升，但与其他国家相比，总体的 2 社会保障公平性存在问题 规模还是比较小，社会保障基金在我国的财政总开 社会保障制度的公平性固然重要，但是它仍然 支中占的比例仍是偏小的。同时社会保障基金保值