共享发展与全面小康社会建设..docVIP

共享发展与全面小康社会建设 　　【摘 要】共享发展与全面小康社会的建设具有一致性的逻辑联系。要全面建设小康社会，必须坚持共享发展理念，努力增加经济总量，打赢脱贫攻坚战，把控好收入分配，抓好公共服务、教育、就业创业、健康中国等民心工程 【关键词】共享发展；全面小康社会建设 党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。笔者认为，五大发展理念就是通向全面小康社会的五座桥。创新发展和开放发展，解决了发展动力的问题，协调发展和绿色发展，关注的是发展状况的问题，而共享发展，则是发展的终极目标。因此，全面小康社会和共享发展之间就存在着一种一致性的逻辑联系 一、共享发展理念对全面小康社会建设具有很强的现实意义 （一）坚持共享发展，才能促进国家安定。世界各国在共享发展方面既积累了有益经验，也有过深刻教训。从教训看，一些国家在发展中不注重共享，一部分人的“获得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剥夺感”基础上，造成不同社会群体对立，发展步履异常沉重。从经验看，随着对经济增长没能带来贫困人口减少这一现象的反思，国际上提出了“分享型增长”“包容性增长”等理念。共享发展理念的提出，正是对这些经验教训的借鉴和超越 （二）坚持共享发展，才能全面建成小康社会。实现第一个百年目标，仅有“总值”和“人均”的小康并不是全面的小康。“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度”。人人共享、不让一个人掉队，这正是全面建成小康社会的难点所在、攻坚所指。决胜全面建成小康社会，必须按照共享发展理念谋篇布局 （三）坚持共享发展，才能更好推进理论创新。马克思主义发展观既要回答发展动力、发展思路等问题，更要回答发展为什么人、发展成果由谁享有等问题。共享发展理念提出，“要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。”②把马克思主义发展观与当今中国实际和群众期盼有机地结合起来，这是关于促进社会公平正义、逐步实现共同富裕的最新理论成果 二、坚持共享发展促进全面小康的对策措施 （一）重长板，增加经济总量。贫穷不是社会主义，发展才是硬道理。要实现小康，必须有经济的大发展，必须增加经济总量。“蛋糕”做大了，才有分的。当前，我们必须认真贯彻落实2015年中央经济工作会议精神，通过实施供给侧改革，完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，积极化解产能过剩，帮助企业降低成本，化解金融风险，扩大有效供给 （二）补短板，打赢脱贫攻坚战。“小康不小康，关键看老乡。”③当前，这个“老乡”群体的数量还很大。因此，要打赢脱贫攻坚战，关键在“精准”二字。一是因人因地因户分类施策。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护脱贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策脱贫，对因病致贫的提供医疗救助保障。二是增加贫困地区的“造血功能”。加强贫困地区基础设施建设，因地制宜解决通路、通水、通网络，推进贫困地区基本公共服务均等化。三是实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的工作机制，强化责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效 （三）控枢纽，把控好收入分配这个总枢纽。一方面，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，完善适应机关事业单位特点的工资制度。另一方面，实行有利于缩小收入差距的政策，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。多渠道增加城乡居民财产性收入，特别是要规范收入分配秩序，保护合法财产，规范隐性收入 （四）暖民心，抓好四项民心工程。一是增加公共服务供给。准确把握并始终坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续方向”，做到尽力而为、量力而行，避免两极分化和绝对平均主义。面对快速增长、日趋多样的公共服务需求，政府不可能做到“大包大揽”“有求必应”。必须以需求为导向，抓住公共需求的“最大公约数”，把健全公共服务体系的制度安排、重大举措落实到解决人民最关心最直接最现实的利益问题上来，最大程度提升人民群众的获得感和幸福感。二是提高教育质量。坚持立德树人，加强理想信念教育，促进学生身心健康，提高学生实践能力；加快教育结构调整，发展普惠性学前教育，普及高中阶段教育，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变，推进世界一流大学和一流学科建设；抓好教育公平，精准帮扶困难群体，加快改造薄弱学校，全面提升中西部教育；提升办学要素水平，提升教师队伍整体素质，推进教育信息化，保证教育投入