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关于推进公共自行车租赁建议 　　背景情况 近年来，由于道路交通拥堵、废气排放等问题，已严重困扰城市的发展。上海在发展公共交通方面已经做出了巨大的努力，但是交通的拥挤和堵塞，以及由于汽车尾?馀欧偶泳绲某鞘锌掌?污染依然严重困扰着上海城市的发展。同时，由于交通最后一公里或部分区域公共交通的匮乏，造成黑车等盛行，尽管采取了各种办法打击，但是部分区域由于实际需求的存在，黑车等依然打而不绝 解决城市交通拥挤和环保出行，发展公共交通是硬道理，这是城市不断扩大而解决交通出行的最基本办法。然而由于短途出行或公共交通出行最后一公里的问题，依然困扰着市民百姓。许多先进国家早已致力于发展自行车替代高能耗、高排放的交通工具。在国外，许多国家倡导这一健康、经济、环保的“自行车自由行”。全面推行自行车+公共交通系统将是解决城市道路拥堵和倡导绿色环保，投入最少、效果最好的有效举措 在国内，杭州是第一个把公共自行车交通系统纳入城市公共交通体系的城市，以解决公交出行“最后一公里”问题。根据2008年的统计，杭州市在主城区设有租赁服务点2051个，投放公共自行车5万辆，日租用量最高达21.5万次，每辆车日均租用量5次。其次，杭州在全市2000多个服务点的车辆存取、调配需求及每一辆自行车的租用现状和收费情况，全部可通过网络信息中心进行数字化管理，实现自行车租赁服务网点间的通租通还，体现了其便利性。第三，设计人性化，操作简单，服务网点设置间距不超过500米。第四，使用便捷。杭州公交IC卡A卡（成人优惠卡）、B卡（学生优惠卡）、C卡（老年优惠卡）、D卡（普通卡）及 T卡（一卡通）和已开通公交功能的市民卡，在所持卡的电子钱包区存入200元公共自行车租用信用保证金及租车资费后，即可随处租赁；无公交IC卡的市民和中外游客，可使用杭州公交IC卡Z卡，杭州公交IC卡发售点和有人值守的自行车租赁点都可以购买和退卡 问题及分析 本市公共自行车租赁的现状： 1.本市在个别地区也开展公共自行车租赁，但是由于管理问题一些地区曾经经历了发展、萧条和无法维持。总体发展与杭州不可相比，不管从租赁点的数量、自行车数量和每天的租用量都远远不及。个别地区甚至成了摆设，在一些旅游点虽然也有自行车租赁，但是由于办理租赁手续复杂，且无法随时办理，对于游客来说完全成了摆设 2.本市公共自行车租赁管理落后，无法进一步推广发展。在一些地区或个别地区虽已经开展，但是办理租赁手续复杂。其次本市各个区域自行车租赁各成体系，由于本市上班族基本都是工作和家不在一个区域，即使要外出办事也无法跨区使用，以至于本市的居民也无法根本解决最后一公里的问题 3.在有公共自行车租赁点的区域，其租赁点也非常少，更不要谈全市的可以随借随还的租赁点的覆盖，最终导致市场容量不大，企业运作也无法弥补运营上的投入 4.目前办理租赁，有些需要专门在个别银行办理专门银行卡，或去社区办一些规定的卡，然后才可租赁自行车，造成不少麻烦，所以根本就不便使用租赁系统 建议 1.尽快研究全市可以共享的公共自行车租赁体系和运作模式，进行顶层设计。变以往区域开展为全市统一模式，即使在个别区域试点也采用全市统一的标准和模式进行，以便今后全市推广可以做到全市租赁一卡通 2.可以参照杭州模式政府引导、市场运作，在全市推行公共自行车租赁，解决短途交通和最后一公里交通的问题。政府在起步阶段可从现行补贴公交解决最后一公里的资金中，拿出部分补贴公共自行车租赁，并鼓励各种社会资本公开竞争参与运营，给予政策优惠，摒弃原有政府指定或扶持的运营模式。从目前互联网发展模式看，在市场大到一定程度时，自然会形成盈利模式 3.百姓租赁准入应尽可能降低门槛和提供便利。例如运用目前现有本市公交卡系统，专门发行与个人信息或手机号等绑定的公交卡，参照杭州模式锁定一部分自行车押金，真正做到一卡通。同时现有支付宝、微信支付等也已经都实名制，并绑定银行卡完全可以应用移动互联的支付方式租赁。公交卡、移动支付对于外来游客也是极为方便 4.新建的轨道交通等大型交通枢纽，预留公共自行车租赁站点。新建居民区、商业区等，以及在道路改造等市政设施建设时应预留公共自行车租赁站点。 1