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加快发展 深化改革 防控风险 　　入刊理由： 农行云南省分行围绕总行党委的决策部署和中共云南省委、省政府提出的“两强一堡”战略目标，加快业务有效发展，推进经营战略转型，健全风险防控机制，在“十一五”全力支持地方经济社会发展的同时，其业务经营实现了跨越式发展 农行云南省分行在总行党委和中共云南省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以3510发展战略目标为总纲，以“发展、改革、控险”为主题，以提升价值创造力和市场竞争力为核心，围绕总行党委的决策部署和中共云南省委、省政府提出“两强一堡”战略目标，加快业务有效发展，推进经营战略转型，健全风险防控机制，在“十一五”全力支持地方经济社会发展的同时，其业务经营实现了跨越式发展 统筹城乡加快发展 为确保业务经营又好又快发展，农行云南省分行党委审时度势，全面分析了“十一五”面临的形势和任务、机遇和挑战，结合改革发展和同业竞争实际，确立了“十一五”时期“五个提高、两个增强”的总体发展目标。“五个提高、两个增强”即：提高对“三农”的服务水平；提高优良客户市场占有率；提高业务发展质量；提高经营管理水平和服务效率；提高经营效益；增强市场综合竞争能力和增强抗风险能力。同时，还提出强化“六个意识”即竞争意识、份额意识、创新意识、合规意识、风险意识、人本意识；提出正确处理好“六个关系”即：处理好发展的速度、质量和效益之间的关系；处理好发展“三农”县域业务和发展城市业务的关系；处理好业务发展与提升管理水平的关系；处理好传统业务与新兴业务协同发展的关系；处理好业务发展与改革创新的关系；处理好业务发展与加强党建和队伍建设的关系 全行顺应城乡经济双向融合的发展趋势，充分发挥网点、渠道和客户资源优势，坚持“两条腿”走路，协调统筹，城乡联动，进一步提升两个市场的竞争力和价值创造力,实现业务经营从“规模效益型”向“质量效益型”转变 坚定不移地实施县域“蓝海”市场发展战略，加快“三农”和县域业务有效发展。一是围绕中共云南省委、省政府经济产业结构调整战略，在广泛调研的基础上研究制定《关于面向“三农”加大对县域经济支持的意见》，与云南省农业厅联合下发《继续实施并提升金融服务“三农”工作的意见》；积极促成总行与云南省人民政府签署《关于服务“三农”、促进县域经济发展战略合作协议》，并围绕协议内容制定相应指导意见，深化银政合作。二是突出投放重点，加大对优势特色产业、农业产业化龙头企业及优质中小企业的支持力度，以惠农卡和农户小额贷款为重点，采取“试点-推进”的方法，于2008年在文山举行惠农卡首发仪式，促进惠农卡发行；积极探索“整村推进”型等多种发卡模式和“三户联保”等担保方式全力推进发卡工作。三是完善“三农”业务保障措施。坚持信贷资源向“三农”和县域倾斜，改革信贷审批体制，提高运作效率；逐年加大对县域业务的资源配置，确保县域业务发展需要；结合人事制度改革和组织架构调整，大力充实服务“三农”专业队伍；积极研发推广惠农卡等“三农”产品，初步形成一套适应云南农村市场特点、富有农行特色的“三农”产品体系；创新担保方式，拓宽担保范围，大胆探索林权、存货抵押等担保方式，为解决涉农中小企业融资担保难问题开辟了新渠道。四是加强与省级农业、财政、水利等及各级党政部门的沟通和联系，形成政银信息互通和多层次的工作协调机制；有效密切与邮储银行、农信社等金融同业的合作，充分发挥各自在服务“三农”领域的优势，形成合力，推动金融服务“三农”工作向纵深迈进。“十一五”末，全行“三农”县域贷款851亿元，存款1468亿元；共发放惠农卡201.6万张，覆盖云南全省农户的22.4%；授信农户29.7万户，排全国农行第8位；农户小额贷款37.9亿元，排全国农行第10位；先后在勐腊县、巧家县全部或部分代理新农保业务，在安宁等11个县市全部或部分代理新农合业务，累计实现资金归集11.2亿元 坚定不移地加快城市业务发展，推动全行业务经营转型。一是深入开展调研，谋划发展规划。制定城市对公及零售业务转型等战略发展规划和具体措施，提出推动城市业务经营由“规模效益型”向“质量效益型”转变的路径和目标。二是实施分类指导，突出重点城市行优先发展。按照“分类指导、先行一步”的思路，在总行将营业部列为“46112”重点城市行的基础上，又确定玉溪等6个行为省内重点城市行，研究出台《加快省分行营业部改革发展实施方案》《加快省内重点城市行改革发展指导意见》和相关配套政策。三是建立客户分层管理体系，出台直营直管业务管理办法，提升经营层次，缩短经营链条。四是坚持“大、中、小”客户并举，优化信贷结构。在大力营销优质大客户、大项目的同时，加强对优质小企业、微型企业及高端个人客户的拓展和维护，先后成立6个小企业金融服务中心、16个个人信贷营销中心以及省分行个人财